Том 1 Генеральный план

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 9

Авторский коллектив проекта. 12

Список принятых сокращений. 13

1. Анализ современного состояния планируемой территории 13

1.1 Характеристика природных условий. 13

1.1.1. Климатические условия. 13

1.1.2. Рельеф и геоморфология. 16

1.1.3. Гидрография. 18

1.1.4. Геология. 23

1.1.5. Почвы. 24

1.1.6. Минеральные ресурсы.. 25

1.1.7. Растительный и животный мир. 28

1.1.8. Особо охраняемые природные территории и объекты природного и историко-культурного наследия. 29

1.2 Краткая историческая справка. 37

1.3 Положение муниципального образования Пронькинский сельсовет в системе расселения Сорочинского района Оренбургской области. 40

1.4 Административное устройство муниципального образования Пронькинский сельсовет Сорочинского района. 44

1.5 Геополитическая обстановка. 45

2. Демография и трудовые ресурсы... 45

3. Экономическая база развития муниципального образования Пронькинский сельсовет.. 51

3.1 Уровень и качество жизни. 51

3.2 Бюджет. .53

3.3 Социальные процессы и явления. 54

3.4 Целевые программы регионального и муниципального значения. 57

4. Существующая территориально-планировочная организация муниципального образования Пронькинский сельсовет.. 57

4.1 Планировочная организация с. Костино. 57

4.2. Планировочная организация с. Ивановка. 59

5. Жилищный фонд.. 62

6. Структура обслуживания.. 62

6.1 Коммунальные объекты.. 66

7. Земельный фонд.. 66

8. Транспортный каркас территории.. 67

9. Перечень существующих объектов обслуживания муниципального образования Пронькинский сельсовет.. 68

10. Планировочные ограничения.. 69

10.1 Ограничения по условиям охраны культурного наследия. 70

10.2 Ограничения по условиям охраны природного комплекса. 70

10.3 Подверженность территории воздействию ЧС припродного и техногенного характера. 72

10.3.1 Характеристика опасностей природного характера. 73

11. Охрана окружающей среды... 75

11.1 Гигиена водных объектов. 76

11.2 Атмосферный воздух. 77

11.3 Почвы.. 78

12. Инженерная инфраструктура.. 81

12.1 Водоснабжение и водоотведение. 81

12.1.1 Водоснабжение. 81

12.1.2 Зоны санитарной охраны. 83

12.1.3 Водоотведение. 83

12.1.4 Гидротехнические сооружения. 83

12.2. Газоснабжение. 84

12.3 Теплоснабжение. 84

12.4 Энергоснабжение. 85

12.5 Связь и информатизация. 85

12.6 Санитарная очистка. 86

13. Транспортный комплекс.. 92

13.1 Внешний транспорт. 92

13.1.1 Водный транспорт. 92

13.1.2 Автомобильный транспорт. 93

13.1.3 Трубопроводный транспорт. 93

13.2 Улично-дорожная сеть. 93

13.2.1 Нагрузки на улично-дорожную сеть. 95

13.3 Транспорт сельского поселения. 95

13.3.1 Автомобильный парк поселения. 95

13.3.2 Общественный транспорт. 95

13.3.3 Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта сельского поселения. 96

14. ИНЖЕНЕРНАЯ ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ.. 97

14.1 Вертикальная планировка. 97

14.2 Мероприятия по защите поселения от затопления. 97

14.3 Мероприятия по благоустройству водоемов. 97

15. Благоустройство.. 98

15.1 Искусственные покрытия. 98

15.2 Озеленение территории. 99

15.3 Благоустройство водотоков и водоёмов. 100

15.4 Малые формы. 100

15.5 Освещение. 100

Введение

Генеральный план муниципального образования Костинский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области является документом, разработанным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Генеральный план разработан институтом ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ» по заказу Администрации МО Костинский сельсовет Оренбургской области в соответствии с муниципальным контрактом

№ 0153300044813000004-0179641-02

Основанием для разработки генерального плана послужили:

- положения статьи 9 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004

№ 190-ФЗ (ред. от 30.11.2011);

- положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 06.12.2011);

- Устав муниципального образования Костинский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области принят решением Совета депутатов Костинского сельсовета Курманаевского района Оренбургской области первого созыва №62 от 16.06.2009 г.;

- Устав Курманаевского района, принят решением Совета депутатов муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области 06.03.2006 г. № 68 "О принятии Устава муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области с изменениями и дополнениями" (с изменениями от 6 июля 2007 г.);

- Закон Оренбургской области от 21.02.2007 № 1037 «О градостроительной деятельности на территории Оренбургской области»;

- Нормативы градостроительного проектирования Оренбургской области, утвержденные Постановлением Правительства Оренбургской области от 11.03.2008 г. № 98-п.;

- Закон Оренбургской области от 18.04.2007 «Об административно-территориальном устройстве Оренбургской области»;

- Техническое задание – приложение к муниципальному контракту;

- Исходные данные, предоставленные администрациями муниципального образования Александровский район, муниципальное образование Костинский сельсовет;

Новые требования Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием территории, подготовкой документации по планировке территории, ведением информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;
Определённая неподготовленность к рыночным отношениям в плане отсутствия современной градорегулирующей документации, что сказывается на способности привлечения инвестиций в поселковое строительство и инфраструктуру (необходимость подготовки участков для инвесторов в сфере производства, транспорта, обслуживания, торговли, деловой и финансовой сферы, жилищного строительства)

Генеральный план – основной документ территориального планирования сельского поселения, нацеленный на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учёта интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В системе документов, составляющих законодательную базу национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», документам территориального планирования муниципальных образований отведена важная роль. В них на основе комплексного учёта всех сторон жизнедеятельности муниципальных образований происходит определение территорий, предназначенных под те или иные виды градостроительной деятельности – проживание, производство, рекреацию, сельское хозяйство.

В генеральном плане определены следующие сроки его реализации:

- исходный срок – 2012 г.;

- первая очередь генерального плана муниципального образования Костинский сельсовет, на которую планируются первоочередные мероприятия до 2022 г.;

- расчётный срок генерального плана муниципального образования Костинский сельсовет, на который рассчитаны все планируемые мероприятия генерального плана – 2032-2037 гг.;

- период градостроительного прогноза, следующий за расчётным сроком генерального плана муниципального образования Костинский сельсовет, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития поселения – 2037-2042 гг.

Целью генерального плана является разработка комплекса мероприятий для сбалансирования развития сельского поселения и его устойчивого развития как единой градостроительной системы.

Задачи разработки генерального плана:

- проанализировать существующее положение территории;

- выявить сильные и слабые стороны территории как единой градостроительной системы;

- разработать прогноз развития территории;

- разработать рекомендации и предложения по улучшению среды жизнедеятельности.

Показатели развития хозяйства, заложенные в проекте, частично являются самостоятельной разработкой проекта, а частично обобщают прогнозы, предложения и намерения органов государственной власти Оренбургской области, различных структурных подразделений Администрации района, иных организаций.

Проектные решения генерального плана муниципального образования Костинский сельсовет являются основанием для разработки документации по планировке территории поселения, а также территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды и учитываются при разработке Правил землепользования и застройки. Проектные решения генерального плана муниципального образования Костинский сельсовет на период градостроительного прогноза являются основанием для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также производственных зон.

При разработке проекта учитывались основные положения ранее разработанной градостроительной документации:

- схемы территориального планирования муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, разработанной ООО «ГЕОГРАД» Орск в 2012 году;

Генеральный план в современных условиях является регулятивным документом территориального планирования муниципального уровня.

Основными задачами, нашедшими решение в данном проекте, являются:

- функциональное зонирование территории (планируемые границы функциональных зон);

- отображение зон, планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;

- планируемые границы населенного пункта.

Основные положения территориального планирования решаются с учетом анализа существующего использования территории населенного пункта, границ территорий объектов культурного наследия, границ с особыми условиями использования территории, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Утвержденный проект генерального плана может быть использован в качестве основы для создания территориального градостроительного кадастра, банка данных для разработки всех последующих градостроительных программ развития сельского поселения.

Для обоснования принятых решений в составе проекта выполнен анализ существующего положения всех функциональных систем в виде анкетирования крупных производственных предприятий, объектов социальной инфраструктуры, жилищного фонда, предприятий культурно-бытового обслуживания.

Проектирование осуществлялось в соответствии с положениями и требованиями:

Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 24.12.2004 г.;
Земельного Кодекса Российской Федерации;
СНиП 2.07.01 – 89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
санитарных, противопожарных и других норм проектирования.

В разработке генплана принимали участие:

- администрация Курманаевского района;

- администрация МО Костинский сельсовет;

- управление по архитектуре и градостроительству Курманаевского района;

Для непосредственного осуществления строительства необходима разработка проектов планировки, проектов застройки отдельных кварталов, рабочих проектов отдельных объектов с проведением комплекса необходимых инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий.

Проект генерального плана состоит из основного раздела – «Градостроительные решения». Пояснительная записка к проекту состоит из 2-х томов Материалов по обоснованию проекта (Том 1 – «Современное состояние территории. Комплексный анализ проблем и направлений развития», Том 2 – «Прогноз развития территории. Предложения по территориальному планированию») и «Положения о территориальном планировании».

Авторский коллектив проекта:

Ханзярова Г.А. – главный архитектор проекта;

Авдошина Е.В.– начальник архитектурно-планировочного отдела, главный инженер проекта;

Салмин В.С. - начальник отдела по водоснабжению, канализации и санитарной очистке;

Костомясова О.А. – начальник отдела ЭС, экономика;

Байчик П.М. – ведущий инженер, инженер - картограф;

Касимова М. А. – тех. архитектор, архитектор I категории;

Лобанова В. С. – тех. архитектор, архитектор II категории;

Бедринцева Е. Н.– инженер-картограф, ГИС-специалист;

Доронин Н.С. – инженер-картограф, ГИС-специалист;

Лукин А.С. – инженер I категории, инженерная подготовка и транспорт;

Васенкова Т.А. – инженер-эколог, природообустройство территории;

Сапаева В.В. – специалист I категории, экономист градостроительства.

Графические материалы схемы разработаны с использованием САПР «AutoCAD». Проведение вспомогательных операций с графическими материалами осуществлялось с использованием ГИС «MapInfo», графических редакторов «Corel Draw», «Photoshop».

Создание и обработка текстовых и табличных материалов проводилась с использованием пакетов программ «Microsoft Office Small Business-2003», «Open Office.org. Professional. 2.0.1».

При подготовке данного проекта использовано исключительно лицензионное программное обеспечение, являющееся собственностью ООО «САРСТРОЙНИИПРОЕКТ».

Список принятых сокращений:

ДДУ детское дошкольное учреждение

ДОУ детское образовательное учреждение

МДОУ муниципальное дошкольное образовательное учреждение

МО муниципальное образование

МОУ муниципальное образовательное учреждение

МР муниципальный район

ООШ общая общеобразовательная школа

СДК сельский дом культуры

СОШ средняя общеобразовательная школа

СТП схема территориального планирования

ФАП фельдшерский акушерский пункт

1. Анализ современного состояния планируемой территории

1.1. Характеристика природных условий

1.1.1. Климатические условия

Рисунок 1.1.1.1. Климатическая карта МО Курманаевский район

МО Костинский сельсовет расположено в степной почвенно-климатической зоне, климат здесь резко-континентальный.

Характерной чертой резко континентального климата является малая облачность и небольшое количество атмосферных осадков (засушливость климата). Малое количество осадков в зимний период способствует сильному промерзанию почвы. Дефицит влаги в теплый период года зависит не только от малого количества выпадающих осадков и малой относительной влажности воздуха, но и от характера выпадения осадков, их быстрого стока. Летние осадки, как правило, имеют ливневый характер. Кроме того, из-за малой облачности земная поверхность достаточно быстро прогревается летом и остывает зимой. Результатом этого является жаркое лето и морозная зима.

Самым теплым месяцем в МО Костинский сельсовет является июль, со среднемесячной температурой воздуха – +21-21,5°С. Максимальная температура летом до +38°С. Осадки за теплый период (с апреля по октябрь): на севере района – 250-300 мм, на юге района – 200-250 мм.

Самым холодным месяцем в МО Костинский сельсовет является – январь, со средней месячной температурой воздуха -14,5°С. Абсолютный максимум температур зимой может достигать до -42оС. Число дней с температурой выше 0°С за зимний период составляет в среднем 14–15 дней. Осадки за холодный период года (с ноября по март) составляют – 100-150 мм. Снеговой покров устанавливается 16-21 ноября. Сход снежного покрова наблюдается 11-17 апреля. Высота снежного покрова (средняя из наибольших декадных) – до 30 см.

Годовая амплитуда температур воздуха между средними температурами самого холодного и самого теплого месяцев равна 35,5-36°. Абсолютная температура (разность между абсолютным максимумом и абсолютным минимумом) составляет 80°. Средняя температура воздуха по месяцам за 2012 год указана на рисунке 1.1.1.1.

Рисунок 1.1.1.1 Средняя температура воздуха по месяцам в Курманаевском районе, ⁰С.

Средняя скорость ветра за год составляет 4,3 м/с, преобладающе – юго-восточного направления. Среднегодовая температура воздуха на территории сельсовета положительная и составляет +3,5°С. Среднее годовое количество осадков – 300-400 мм.

Преобладающее направление ветров зимой – юго-восточное, летом – северо-западное. Летом в районе, как и во всей области, преобладает континентальный тропический воздух. Он приходит из полупустынь Казахстана или же формируется на месте путем прогрева. В результате этого, почти ежегодно наблюдаются засушливые и суховейные периоды. Средняя скорость ветра по месяцам в Сорочинском районе наглядно показана на рисунке 1.1.1.2.

Рисунок 1.1.1.2 Средняя скорость ветра по месяцам в МО Сорочинском районе, м/с.

Глубина сезонного промерзания суглинков и глин 1,66м., супесей – 2,46м. Снеготаяние начинается во второй половине марта и сопровождается бурным вскрытием рек.

Рисунок 1.1.1.3 Глубина нормативного промерзания почв

В целом по району строительно-климатические условия ограниченно благоприятны, физиолого-климатические - благоприятны для гражданского и промышленного строительства.

1.1.2. Рельеф и геологическое строение

Большая часть района принадлежит долине реки Бузулук, которую ограничивают возвышенности: справа – Меловой Сырт, слева – Синий Сырт. Последний почти полностью входит в Курманаевский район, Меловой Сырт – только своим западным окончанием.

В геологическом строении основная роль принадлежит мезозойским отложениям, слои которых залегают горизонтально с незначительным уклоном к югу – в сторону Прикаспийской впадины. Местами они перекрыты апшерон-четвертичными глинами, суглинками, песками и галечниками.

Долины Бузулука и его притоков выработаны в осадочных породах триасовой и юрской систем мезозоя. В нижней части склонов долины выходят триасовые красноцветные песчаники, аргиллиты, иногда с прослоями конгломератов. В средней части склонов обнажаются белоцветные кварцевые пески и глины средней юры.

Верхняя часть склонов и водоразделы сложены светло-серыми опоками, песчаниками и ракушечниками, а также серыми и темно-серыми глинами верхней юры. Среди этих пород есть прослои желваковых фосфоритов и горючих сланцев. В середине неогена река Бузулук имела гораздо более глубокую (по сравнению с современной) долину, которая в акчагыльском веке неогена заполнилась континентальными и морскими песками, галечниками и глинами.

Рельеф района характеризуется широкими, хорошо разработанными долинами и волнисто- увалистыми водоразделами-сыртами с курганообразными шишками.

Высшие отметки района Гришкина гора (273,6 м – Синий Сырт), Большой Шихан (262,8 м), Макаровские Шишки (262,0 м) венчают основные водоразделы. Наименьшая отметка – 63 м, урез воды р. Бузулук северо-западнее с. Озерки (граница с Бузулукским районом).

Для рельефа сельсовета характерны широкие, хорошо разработанные долины и волнисто-увалистые водоразделы - сырты с курганообразными шишками. Высшие отметки района - Тришкина гора (213 м), Большой Шихан (262,1 м), Макаровские Шишки (262,1 м) венчают основные водоразделы.

МО Костинский сельсовет расположено в зоне юго-восточного склона Восточно-Европейской платформы. Вертикальное расчленение: структурные этажи – мезозойский, тектонический цикл – альпийский. В основании Восточно-Европейской равнины находится древнейшая Русская платформа, сложенная кристаллическими породами. Сверху платформа покрыта мощными слоями осадочных пород морского и континентального происхождения палеозоя, мезозоя и кайнозоя.

Геология характеризуется господством отложений мезозойской эры, слои которых залегают горизонтально с незначительным уклоном к югу — в сторону Прикаспийской впадины. Отложения мезозоя, представленные на территории района, делятся на два этажа, резко отличающиеся друг от друга:

- нижний этаж составляют красноцветные и пестроцветные отложения раннего триаса, среди которых преобладают пески, алевролиты, глины и песчаники. Опорный разрез таких отложений отмечен в Оленьем овраге в верховьях реки Бобровки. Поверх триасовых пород в этом овраге залегают галечники, пески и суглинки апшеронского яруса неогена. Выходы пестроцветных аргиллитов, песков и алевролитов отмечены в приречных Верхнеграчевских обрывах над рекой Грачевкой и Гаршинских обрывах над руч. Грязнушкой;

- верхний этаж мезозойских отложений района составляют породы юрского периода и выходят на дневную поверхность в верхних и средних частях склонов речных долин. Один из лучших разрезов этих пород, имеющих стратиграфическое и палеонтологическое значение, описан на склонах Тришкиной (Спиридоновской) горы в 2 км к северо-западу от с. Спиридоновка. В южный склон этой горы врезан Спиридоновский дол — левый приток р. Бобровки. Склон покрыт старыми горными выработками — канавами, ямами, каменоломнями. В разработках и естественных выходах обнажены переслаивающиеся известковистые глины, мергели, песчанистые и глинистые известняки волжского яруса верхней юры. На склонах видны высыпки фосфоритовых желваков.

1.1.3. Гидрография

Поверхностные воды Курманаевского района относятся к бассейну реки Волга.

Реки района входящие в перечень водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной, согласно Постановлению правительства Оренбургской области № 300-п от 30.07.2008г. представлены в таблице 2.1.

Таблица 1.1.3.1.

Перечень рек и ручьев Курманаевского района

№ п/п

Наименование водотока

Наименование водотока, притоком которого является

Порядок притока основной реки

Протяженность, км

Приток длиной менее 10 км

Количество,

шт.

Общая протяжен-ность, км

р. Тананык

Правый приток реки Боровка

Достаточно крупной рекой, протекающей по территории района и конкретно пересекающая МО Костинский сельсовет, является – р. Тананык. Река Тананык – правый приток реки Боровка. Длина реки – 52 км, водосборная площадь - 1090 км². Устье реки находится в 11 км от устья Бобровки. Первым поселением основанным на берегах реки было село Покровка. Река раньше была полноводной и чистой. Сейчас она мелкая, во многих местах вообще пересыхает.

Характерной чертой всех рек является чрезмерная неравномерность сезонного и годового стока. В весенний паводок (апрель – май) реки сбрасывают 70-80% вод. На летний период (июнь – сентябрь) приходится 8-12%, а на осень и зиму (октябрь – март) – по 4-8% от общего объема годового стока.

Средний годовой слой стока – 41 мм, среднегодовой объем стока - 182,9 млн. м³, среднегодовой объем стока в маловодный год 95% обеспеченности - 27,4 млн. м³.

Кроме естественных водных объектов имеется 9 прудов разной емкости и назначения, плотины которых построены колхозами хозяйственным способом в 50-70 гг.

Перечень прудов МО Костинский сельсовет, подлежащих региональному государственному контролю в Оренбургской области, согласно Приложение N 2 к постановлению Правительства области от 30.07.2008 N 300-п представлен в таблице 2.2

Таблица 2.2 – Перечень прудов Курманаевского района

№ п/п	Наименование и расположение	Бассейн реки
1	Пруд Ванькин на балке без наименования в 4,5 км юго-восточнее с. Костина	Волга
2	Пруд Федулькинский на логе без наименования в 1 км восточнее с. Костина	Волга
3	Пруд на балке Солдатский Дол в 2,5 км южнее с. Костина	Волга
4	Пруд на овраге без наименования в 9 км юго-восточнее с. Костина	Волга
5	Пруд Новокостинский на овраге без наименования в 12 км южнее с. Костина	Волга
6	Пруд на овраге без наименования в 7 км юго-восточнее с. Костина	Волга
7	Пруд на овр. Вишневый в 1 км севернее с. Костина	Волга
8	Пруд на овр. Березовский в 5 км северо-западнее с. Костина	Волга
9	Пруд Пчельник на балке без наименования в 8 км северо-западнее с. Костина	Волга

Рисунок 1.1.3.1. Гидрогеологическая карта МО Курманаевский район

1.1.4. Полезные ископаемые

На территории Курманаевского района имеются следующие полезные ископаемые:

горючие полезные ископаемые (нефть, природный газ);
строительные материалы, строительные камни и прочее (глины, известняк).

Горючие полезные ископаемые

На территории Курманаевского района расположены более 20 месторождений нефти. Нефтяные месторождения района: Бобровское, Гаршинское, Герасимовсое, Долговское, Ишуевское, Курманаевское, Севастьяновское, Тананыкское, Шулаевское, Южно-Бобровское, Южно-Спиридоновское, Костинское, Швейцарское, Широкодольское, Крутояровское, Долговское, Коммунарское, Лобановское и др.

Бобровское месторождение является одним из крупных в Оренбургской области. Промышленная нефтеносность выявлена в отложениях башкирского яруса (пласт А4), окского надгоризонта (пласты О1 и O5, О5а), тульского (пласт Б0), бобриковского горизонтов (пласт Б2), турнейского яруса (пласт T1, T2). Месторождение введено в разработку в 1970 г. Месторождение многопластовое и многокупольное. Основным по величине начальных извлекаемых запасов нефти является пласт А4, в нем заключено 34,3% запасов месторождения. Пласт А4 башкирского яруса сложен карбонатными отложениями. Залежь - массивно-пластового типа. Пористость пласта - 20%, проницаемость - 0,117 мкм², вязкость нефти в пластовых условиях равна - 1,45 мПа.с. Пласт Б2 бобриковского горизонта представлен терригенными породами. Залежь - пластового типа. Пористость пород составляет 19%, проницаемость 0,659 мкм², вязкость нефти в пластовых условиях - 1 мПа.с. Пласт Т, турнейского яруса сложен карбонатными отложениями. Залежь - массивно-пластового тип; Пористость пород составляет 11%, проницаемость 0,044 мкм², вязкость нефти в пластовых условиях равна 0,92 мПа.с.

Курманаевское месторождение - многопластовое, многокупольное. Промышленная нефтеносность выявлена в продуктивных пластах Б₂ бобриковского горизонта, Т₁, Т₂ турнейского яруса. Основным по запасам является пласт Б₂, к нему приурочено 55,1% извлекаемых запасов месторождения, на пласт Т₂ приходится 26,2%, на пласт Т₁ - 18,6% запасов нефти. Месторождение введено в промышленную разработку в 1972 г.

Строительные материалы, строительные камни

Также согласно кадастру месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых в Курманаевском районе, предоставленному ФГУ «Оренбургский территориальный фонд геологической информации», на территории района распространены глины для буровых растворов, глины для производства кирпича, имеются проявления известняка.

Выводы по природно-ресурсному потенциалу

Достоинства:

Основа почвенного покрова района – южные черноземы (обладают высоким естественным плодородием).
Наличие полезных ископаемых: более 20 месторождений нефти, распространены глины для буровых растворов, глины для производства кирпича, имеются проявления известняка.
Наличие водных ресурсов: рек (р. Бузулук, р. Тананык и др.), ручьев (руч. Грязнушка, руч. Безымянка и др.), озер (оз Черное, оз. Елховое и др.), водохранилищ (Елшанское).

Недостатки:

Чрезмерная неравномерность сезонного и годового стока рек.
По водообеспеченности район является слабо обеспеченным местным стоком.

1.1.5. Почвы

1.1.5.1. Почвенная карта МО Курманаевский район

На формирование почвенного покрова Оренбургской области существенное влияние оказал сухой, жаркий климат и дефицит осадков.

В области наблюдается последовательная смена почвенно-климатических подзон в широтном направлении. Территория Курманаевского района расположена в западной почвенно-климатической зоне в подзоне южных черноземов.

На территории района получили распространение: черноземы южные, черноземы южные маломощные и эродированные, черноземы южные террасовые (на северо-востоке), черноземы южные дефлированные песчаные и супесчаные по механическому составу (на юго-западе).

Черноземы южные содержат в пахотном слое в среднем 4,5% гумуса с колебаниями 3-6%. Мощность гумусных горизонтов в этих почвах в среднем составляет 40 см. Сумма поглощенных оснований, или емкость поглощения, равняется в среднем 25-35 мг экв. на 100 г. почвы, наблюдаются большие колебания. Валовые запасы азота, фосфора и калия в этих почвах довольно высоки, что свидетельствует об их повышенном потенциальном плодородии.

Таким образом, основа почвенного покрова Курманаевского района - это южные черноземы. Эти почвы обладают высоким естественным плодородием, широко используются в сельском хозяйстве. На них возделываются пшеница, подсолнечник, кукуруза, бобовые.

Земли, находящиеся в пахотном обороте, относятся по образованию, за исключением пойменных и подзолистых, к степному типу. Гумусный горизонт достаточно мощный, доходит до сорока – шестидесяти сантиметров. Не редкость массивы с выходом на поверхность галечника и мергеля, отдельных валунов камня.

Таблица1.1.5.1

Химический состав почвы

1.1.7. Растительный и животный мир

С севера на юг в Оренбургской области, в соответствии с природной зональностью, друг друга сменяют луговые, разнотравно-ковыльные, типчаково-ковыльные и ковыльно-полынные степи. Территория Курманаевского района расположена в степной зоне в зоне типчаково-ковыльных степей.

Травостой типчаково-ковыльных степей низкий и разреженный, в нем господствуют ковыли Залесского и Лессинга, иногда с примесью ковыля Коржинского, обилен типчак. Разнотравье очень бедное. В нем выделяются сухолюбивые: грудница шерстистая, полынь Лерха, коровяк фиолетовый, шалфей степной, вероника простертая, гвоздика Андржиевского. Для типчаково-ковыльных степей характерно около 20 видов растений на 1 га.

По берегам р. Бузулук большое распространение получили пойменные леса, образованные в основном тополем серебристым и черным, ветлой.

Лесной фонд на территории Курманаевского района занимает 10477 га и представляет собой небольшие колки. Лесная растительность – дубово-вязовые и дубово-липовые леса.

На Самаро-Бузулукском междуречье в восточной части района выделяют лесостепные участки Шулаевских лесов и Русско-Швейцарских колков. Состав древостоя образуют дуб, вяз, береза, осина. В подлеске обильны калина, рябина, боярышник, черемуха.

Эталонными участками пойменных широколиственных лесов являются Лабазинская и Скворцовская дубравы. Это преимущественно ивово-вязово-дубовые леса с подростом из липы, осины, клена остролистного.

Животный мир Оренбургской области относится к Европейско-Сибирской зоогеографической области (Европейско-Обская подобласть). Территория Курманаевского района относится к Урало-Барабинской степной провинции (Южный степной округ).

Из рыб в районе водятся: щука, лещ, сазан, жерех, язь, подуст, плотва, карась, сом, окунь, сорожка, голавль, красноперка, линь, судак.

Из рептилий: обыкновенный уж, степная гадюка.

Самые многочисленные представители млекопитающих: обыкновенный еж, летучая мышь, рыжеватый и малый суслики, байбак, степные сурки, в колках района встречается обыкновенная белка, хомяковые: обыкновенный хомяк, хомячок Эверсмана, обыкновенная полевка, степная пеструшка, обыкновенная слепушонка, водяная полевка.

Из насекомых: зеленые (обыкновенный и хвостатый) и серый кузнечики, скачок Эверсманна, пластинокрыл, кузнечик Седакова, саранча, муравьи, жук-кузька, хрущи (алтайский, волжский, апрельский), хрущик спирейный, пчелы, осы, наездники, мохнатая муха, бабочки: голубянки, шашечницы, сатиры, чернушки.

Из птиц: многочисленные виды жаворонка, курганник, луни, лебеди, гуси, утки, орлан-белохвост, глухарь, рябчик, большой пестрый дятел, желна, ворон, тетерев.

Среди лесных видов: лисица, заяц, куньи: барсук, горностай, лесная куница.

1.2. Краткая историческая справка

Два столетия назад узкой лентой тянулись вдоль реки Самары укрепления - Перевопоцкая, Ново-Сергеевская, Сорочинская, Тоцкая и Бузулукская крепости. Через них шла "Московская дорога", соединяющая Оренбург через Самару с центром России. Единственным населенным пунктом в этой части обширного Оренбургского края была Бузулукская крепость, основанная в 1836 году и переименованная в 1782 году в город Бузулук. Со времени основания Бузулука возникла дорога вдоль реки Бузулук и дальше по реке Чаган на Яицкий казачий городок. По этой дороге казаки и русские купцы доставляли на Яик хлеб и различные припасы, а с Яика везли рыбу и икру.

Оренбургский помещик майор Жданов в 1777 году купил у казны несколько десятин земли по этой дороге и поставил постоялые дворы. Один из них стоял у нынешнего села Михайловка Курманаевского района.

Долгое время степи южнее реки Самары считались непригодными для земледелия. На карте Самарских крепостей 1771 года значится "Меж рек Самара и Яик одна только степь сущая, к человеческому извороту неспособная", то есть непригодная для земледелия, для ведения сельского хозяйства. Самой первой здесь появилась деревня Курманаево. Она была основана в 1774 г. чувашами, принявшими христианское вероисповедание, которые переселились сюда из Самарской области. Организатором переселения и создания новой деревни был Иван Павлов, именовавшийся по-чувашски Курман или Курманай.

В 1781 году в деревне было 20 дворов, камины не устанавливались. В последующие годы население стало пополняться крестьянами-переселенцами. Сначала к чувашам присоединилась мордва, а затем русские. В 1796 году в деревне Курманаево насчитывалось 305 человек, а в 1916 году - 654 человека.

С 1797 г. село стало волостным центром.

В 1867 году в селе насчитывалось 1632 жителя, из них русских - 766, мордвы - 668, чувашей - 194, татар - 14. В 1881 году по проходящему близ Курманаевки тракту, соединявшему Бузулук с Уральском, проезжал будущий царь Николай II и останавливался в селе Гаршино. С весны 1907 года по указу от 9 января 1906 года крестьяне получили в личную собственность наделы земли, которые они имели право продавать, передавать по наследству. Это стало причиной образования отрубов и хуторов, что способствовало заселению степей.

Советская власть в уезде была установлена 10 ноября 1917 года.

В 1924 году в Курманаевке появилась школа.

В 1948 г. в декабре на территории Курманаевски организована лесозащитная станция. Работники станции занимались посадкой лесных полос, строительством прудов и водоемов. С июля 1953 г. ЛЗС была преобразована в машинно-тракторную станцию (МТС), которая просуществовала до марта 1958 г.

В конце восемнадцатого века, всего несколькими годами позже Курманаевки возникла деревня Лабазы. В 1783 г. деревня Лабазы уже существовала.

Основали деревню Лабазы мордва - бывшие язычники, избравшие своей религией православное христианство. В 1795 голу в Лабазах насчитывалось около сорока дворов с населением 399 человек. Близость к уездному городу, расположение на Уральском земско-обшественном тракте, удобный ландшафт, богатые водные источники способствовали быстрому развитию деревни. К середине девятнадцатого века здесь обосновались переселенцы из Тамбовской, Пензенской, Воронежской и Курской губерний.

В 1839 г. Лабазы стали селом, к этому времени здесь была построена и освящена церковь во имя Михаила Архангела. И уже в начале второй половины девятнадцатого века численность населения Лабаз была более трех тысяч душ.

Курманаевский район был образован в декабре 1934 года. В 1969 г. произошло слияние Андреевского района с Курманаевским.

В 1963 г. Курманаевски й район вошел в состав Бузулукского района.

С января 1965 г. Курманаевский район стал самостоятельным.

История заселения района

В начале XVIII века обширное пространство сегодняшней территории района представляло собой девственные степные пространства. Постоянные населенные пункты на территории района начались создаваться с освоением. берегов Бузулука чувашами, мордвой, башкирами и татарами. Одной из первых деревень стала Курманаева (нынешнее – Курманаевка), основанная принявшими христианское вероисповедание чувашами, переселившимися из пределов Самарской губернии, в 1774 году.

Несколькими годами позже возникло село Лабазы (Лабазова). Основателями ее стали «новокрещенные» мордовские крестьяне. Происхождение названия, возможно, связано с архитектурой поселения, наличием в прошлом значительного количества построек в форме амбаров, навесов. В 20–30 годы. XIX века в деревню были поселены крестьяне-переселенцы из Тамбовской, Воронежской, Курской и Пензенской губерний.

Обосновавшись на новых местах, выходцы из деревень Курманаевой и Лабазовой с разрешения властей расселяются по реке Бузулук. Так, в 1788 году несколько чувашских семей из деревни Курманаевой селятся близ устья левого притока Бузулука – речки Грачевки. По имени одного из основателей, чуваша Андрея Павлова новая деревня стала именоваться Андреевкой. В 1797 году несколько семейств мордвы поселились в верховьях речки Паники, правого притока Бузулука. Новое поселение стало называться деревней Антошкиной (Антоновой), позже – Прокаевкой (в наши дни не существует).

В 1798 году мордвины Данила Спиридонов из деревни Нижняя Вязовка (Бузулукский район) и Григорий Андреев из деревни Лабазовой со своими большими семействами поселились в верховьях речки Таволжанки и основали Даниловку, имевшую также именование Тимошкиной.

Из деревни Лабазовой в 1801 году несколько семейств мордвы во главе с крестьянином Семеном Федоровым основывают Федоровку.

Одновременно с этими деревнями в конце XVIII века появляются еще несколько деревень. По речке Боровке, левому притоку Бузулука, основываются нынешние села Ромашкино, Бобровка, чуть поодаль – Спиридоновка (Гришкино), в верховьях речки Домашки – деревня Домашка, в верховьях ручья Сухой Тарпановки – деревня Шулаевка (ныне не существующая).

Село Ромашкино основано «новокрещенными» чувашами, переселившимися сюда в 1790 году. В начале поселение именовалось деревней Романовка, по имени одного из основателей чуваша Романа Григорьева. В 1833 году в деревню поселены русские крестьяне-переселенцы.

Возникновение первых чувашских и мордовских деревень по реке Бузулук и его притокам привлекло внимание башкирского населения. Земля, официально значившаяся свободной для пользования, на протяжении многих поколений фактически находилась во владении местных башкир. Поэтому одновременно с чувашами, татарами и мордвой они основывают несколько деревень в верхней части течения Бузулука, выше нынешних сел Васильевки и Ефимовки.

Процесс заселения и освоения не останавливался и в начале XIX века. На берегах Бузулука возникают новые поселения – Михайловка (основано чувашами в 1802 году) и Кутуши (выходцами из деревни Кутуши Чистопольского уезда Казанской губернии в 1803–1804 годах).

Переселенческие партии в 20–30-х годах XIX века на берегах Бузулука и его притоков основывают ряд современных крупных населенных пунктов – Скворцовка, Петровка, Кандауровка, Ефимовка, Васильевка, Сергеевка, Ферапонтовка и Гаршино, Егорьевка, Грачевка, Байгоровка (Байгора), Краснояровка, Кретовка, Федоровка и Родионовка.

По реке Елшанка, притоку Бузулука, в 1830–1831 годах тамбовскими переселенцами возникла деревня Гребеньщикова (Гребеневка), ныне не существующая. Кроме того, тамбовскими переселенцами в 1830–1832 годах основаны Суриково и Савельевка.

Переселенцы из Пензенской и Тамбовской губернии, обосновавшись на речке Тананык (левый приток Бузулука), основывают деревню Покровку (в 20-х годах XIX века), позднее – Шабаловку, Ивановну, Костино и Лаврентьевку.

В 30-х годах XIX века интенсивность внутреннего расселения крестьян из разрастающихся деревень снижается, а с началом Столыпинской аграрной реформы вспыхивает с новой силой. В этот период крестьянского надельного земледелия возникает множество хуторов – Константинова, Оленича, Кузнецова, Тимонтаева, Мокрушина, Макарова, Красикова, Поляева, Новосельцева, Киреевский, Уголькова, Волынского, Барский, Аржанова, Курлина, Слепцова, Шаляпина, Андреевский, Белинский, Ольховский, Омельниковский, Шишкина, Давыдовский, Красноярский, Михайловский и сел – Грибановка, Самовольевка-Ивановка, Ежовка, Родионовка, Семеновка, Федоровский Сырт, Дмитриевка и др. В настоящее время большинство из них не существует.

В период коллективизации (20–30-е годы XX века) появляются новые поселения, однако большинство из них образовалось на основе бывших, разросшихся хуторов, значительной частью переименованных, а впоследствии большинство исчезнувших с карты района – Ново-Краснояровка, поселки Набережный, Саратовский, Ново-Сергиевский, Первомайский, Волжский, Березовый, Каменный, Егоровский, Новокостинский, Новхоз, Обновзем, Орловский, Братский, Калининский, Алексеевский, Воля, Труд, Лопушной, Гнетовский, Макаров, Мироновский, Тамбулакский, Долгих № 1 и 2, Заря, Красная Горка, Красная Весна, Красная Долина, Ново-Киевский № 1 и 2, Чапаевец, Каменский, Коминтерн, Трудовая Нива, Горный, Луговской, Родной, Ленинский и др.

1.3. Положение муниципального образования Костинский сельсовет в системе расселения Курманаевского района Оренбургской области.

Оренбургская область входит в состав Приволжского Федерального округа и является одной из крупнейших областей России – ее площадь составляет 124 тыс. км2 (0,7% территории России), (29-е место в РФ).

Плотность населения в целом по области составляет 16,30 чел./км2. Другие соседствующие области заселены более плотно.

В пределах области население размещается неравномерно. Наиболее плотно заселены районы, расположенные вблизи г. Оренбург и на севере области (Бугурусланский, Бузулукский, Соль–Илецкий, Оребургский, Кувандыкский, Гайский). Районы связаны транспортным коридором, соединяющим Самару и Оренбург.

Опорный каркас расселения области образуют 12 городов. Самый большой город – Орск, в котором насчитывается 580,1 тыс. чел., Новтроицк (352,34 тыс. чел.), Оренбург (259,0 тыс. чел.), Соль-Илецк (185,30 тыс. чел.) - средние города, Бугуруслан (76,00 тыс. чел.), Медногорск (91,33 тыс. чел.), Гай (62,14 тыс. чел.), Сорочинск (55,93 тыс. чел.), Бузулук (54,42 тыс. чел.), Кувандык (42,06 тыс. чел.), Абдулино (47,00 тыс. чел.), Ясный (16,76 тыс. чел.), – малые города.

Курманаевский район (3)

Курманаевский район расположен в западной части Оренбургской области и граничит на севере с Бузулукским районом, на востоке с Тоцким районом, на юге с Первомайским районом, на западе с Самарской областью. Районный центр находится на расстоянии 270 км от областного центра г.Оренбург.

Рисунок 1.3.1. Ситуационный план Курманаевского района Оренбургской области

Связь поселения с Оренбургом осуществляется по дороге муниципального значения.

Особенностями положения района являются:

– районный центр – с. Курманаевка, расположен на берегу реки Бузулук; в 270 км западнее города Оренбурга;

- территория района пересекается железнодорожными магистралями, автомобильными и воздушными линиями, участок железной дороги Бузулук-Саратов однопутный(с двух путными вставками), протяженность линий в пределах района 95 км, имеется 8 станций и остановочных платформ;

– на территории района находится часть Елшанского водохранилища.

– грузовые и пассажирские перевозки на территории Курманаевского района осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом. Основными видами транспорта для пассажирских межрайонных и внутрихозяйственных связей является автобус (маршрутное такси) и индивидуальный транспорт.

Планировочную сеть Курманаевского района задают основные транспортные потоки и коммуникации субмеридионального и субширотного направления – линии электроснабжения, автодороги.

Муниципальное образование Костинский сельсовет (далее – МО Костинский сельсовет) находится в Российской Федерации, Оренбургской области, в Курманаевском районе.

Рисунок 1.3.2. Ситуационный план МО Костинский сельсовет Курманаевского района Оренбургской области

МО Костинский сельсовет расположено в западной части Курманаевского района, общая площадь территории – 20 510 га, административный центр МО – с. Костино.

Территория МО Костинский сельсовет граничит: на западе – с Самарской областью, на востоке – с МО Михайловский сельсовет и МО Андреевский сельсовет, на юге – с МО Покровский, Сергеевский, Грачевский сельсоветами, на севере – с МО Лаврентьевский сельсовет.

1.4. Административное устройство муниципального образования Костинский сельсовет Курманаевского района

Административно-территориальное деление района представлено 17 сельскими администрациями, включающих 35 населённых пунктов. Административным центром Курманаевского района является село Курманаевка, которое расположено в западном направлении от Оренбурга, на расстоянии 270 км.

Перечень муниципальных образований и населенных пунктов, входящих в состав Курманаевского района Оренбургской области:

Андреевский сельсовет (с. Андреевка, с. Ферапонтовка) с административным центром в селе Андреевка;
Байгоровский сельсовет (с. Байгоровкас. Краснояровка, с. Федоровка) с административным центром в селе Байгоровка;
Васильевский сельсовет (с. Васильевка, с. Егорьевка) с административным центром в селе Васильевка;
Волжский сельсовет (с. Бобровка, пос. Волжский, с. Даниловка, с. Семеновка, с. Спиридоновка) с административным центром в поселке Волжский;
Гаршинский сельсовет (с. Гаршино) с административным центром в селе Гаршино;
Грачевский сельсовет (с. Грачевка) с административным центром в селе Грачевка;
Ефимовский сельсовет (с. Ефимовка) с административным центром в селе Ефимовка;
Кандауровский сельсовет (с. Кандауровка) с административным центром в селе Кандауровка;
Костинский сельсовет (с. Ивановка, с. Костино) с административным центром в селе Костино;
Курманаевский сельсовет (с. Курманаевка, с. Петровка) сельсовет с административным центром в селе Курманаевка;
Кутушинский сельсовет (с. Кутуши, с. Родионовка) с административным центром в селе Кутуши;
Лабазинский сельсовет (с. Лабазы, с. Озерки, с. Савельевка, с. Суриково, с. Скворцовка) с административным центром в селе Лабазы;
Лаврентьевский сельсовет (с. Лаврентьевка) с административным центром в селе Лаврентьевка;
Михайловский сельсовет (с. Кретовка, с. Михайловка) с административным центром в селе Михайловка;
Покровский сельсовет (с. Покровка, с. Шабаловка) с административным центром в селе Покровка;
Ромашкинский сельсовет (пос. Междулесье, с. Ромашкино) с административным центром в селе Ромашкино;
Сергеевский сельсовет (с. Сергеевка) с админитсративным центром в селе Сергеевка.

Территория МО Костинский сельсовет, входящего в состав Курманаевского района включает в себя 2 населенных пункта: с. Костино, с. Ивановка. Перечень населенных пунктов МО Костинский сельсовет приведен в таблице 1.4.1

Таблица 1.4.1. Перечень населённых пунктов МО Костинский сельсовет

численностью населения на 01.01.2011г.

Наименование населенного пункта	Число жителей, чел.
с. Костино	654
с. Ивановка	123
Всего	777

1.5. Геополитическая обстановка

На геополитическую обстановку Курманаевского района влияет его географическое и стратегическое положение. Особенностями положения района являются:

- районный центр – с. Курманаевка, расположен от Оренбурга в 270 км,

- район занимает выгодное положение - посередине Курманаевского района, через село Курманаевка проходит железная дорога,

- разветвленная сеть дорог местного значения. Система автодорог осуществляет связь между магистральными путями сообщения и обеспечивает межрайонные и внутрирайонные связи.

Потребности населения района в авиаперевозках удовлетворяются аэропортом г. Оренбурга, который для жителей района находится в 4 часовой доступности.

Грузовые и пассажирские перевозки на территории Курманаевского района также осуществляются железнодорожным и автомобильным транспортом. Основными видами транспорта для пассажирских межрайонных и внутрихозяйственных связей является автобус (маршрутное такси) и индивидуальный транспорт.

2. Демография и трудовые ресурсы

На протяжении последних лет численность населения района сокращалась как в результате естественной убыли (превышения смертности над рождаемостью), так и в результате миграционного оттока, что объясняется спадом в экономике (недостаточном количестве мест приложения труда с адекватной заработной платой). В отдельные годы соотношение этих факторов существенно менялось, при достаточно стабильной общей динамике.

Половозрастной состав населения района свидетельствует о неизбежном ухудшении показателей естественного движения в ближайшие 5-10 лет, когда в детородный возраст войдут люди, рожденные в конце 80-х начале 90-х гг.

Одновременно следует ожидать дефицита трудовых ресурсов, в особенности работников мужского пола. Уже сейчас количество мужчин трудоспособного возраста меньше количества женщин. В то же время ожидаемая продолжительность жизни мужчин существенно ниже, чем у женщин.

По данным на начало 2011 года численность населения МО Костинский сельсовет составила 777 человек.

МО Костинский сельсовет на протяжении всего периода формирования рыночных отношений выделялось нестабильностью числа жителей с большими перепадами численности, о чём наглядно свидетельствуют данные последних 5 лет (таблица 2.1). В целом, с 2008 по 2012 гг. численность населения уменьшилась на 5,93 % или 1,18 % в год.

Таблица 2.1

Динамика изменения численности населения по населённым

пунктам МО Костинский сельсовет (2008-2012 гг.).

Наименование населённого пункта	2008 г.	2009 г.	2010г.	2011 г.	2012 г.
с. Костино	690	698	682	663	654
с. Ивановка	136	131	134	132	123
ВСЕГО:	826	829	816	795	777

Спад числа жителей поселения происходит за счёт смертности населения относительно рождаемости и за счет отрицательной миграции в МО Костинский сельсовет.

Миграционная составляющая, слабо управляемая и демонстрирующая убытие, но не по всем рассматриваемым годам, предопределяет и весьма нестабильную динамику общей убыли населения МО Костинский сельсовет как в настоящее время, так и на расчётную перспективу. В этих условиях основные усилия должны быть направлены на восстановление положительного миграционного прироста, в первую очередь путём предоставления перспектив проживания в МО Костинский сельсовет мигрантов.

Так в 50-е годы XX века в стране была поставлена задача сельскохозяйственного освоения целинных земель. Такие не распаханные и плодородные земли имелись в Оренбургской области, в Курманаевском районе и ряде других районов. В эти районы за годы освоения целины прибыли десятки тысяч переселенцев.

Таблица 2.2.

Динамика основных показателей воспроизводства

населения МО Костинский сельсовет

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Рождаемость, человек	9	7	7	5	3
в том числе в расчёте на 1000 человек населения	10,89	8,44	8,58	6,28	3,86
Смертность, человек	14	11	14	14	9
в том числе в расчёте на 1000 человек населения	16,94	13,27	17,15	17,61	11,58
Естественный прирост, человек	-5	-4	-7	-9	-6
в том числе в расчёте на 1000 человек населения	-6,05	-4,83	-8,57	-11,33	-7,72

В МО Костинский сельсовет рождалось 10 детей на 1 тысячу населения в 2008 году, в 2012 году этот показатель уменьшился до 3. В целях увеличения рождаемости, для молодых семей предоставляется возможность получить субсидии по программе «Молодая семья».

Важнейшим мероприятием является удержание трудоспособного и молодого населения на территории, а для этого необходимы создание новых оплачиваемых рабочих мест, а также привлечение мигрантов, иначе реализация инновационного сценария будет невозможна.

Рост уровня смертности в последние десятилетия является характерной тенденцией практически всех экономически развитых стран, что обусловлено увеличением продолжительности жизни и старением населения.

В целом же в МО Костинский сельсовет, динамика основных показателей воспроизводства населения наглядно демонстрируется данными (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1. Естественный прирост численности населения МО Костинский сельсовет.

Как следствие демографических изменений на протяжении последних десятилетий: сдвигов в характере рождаемости и смертности и их соотношении, наблюдается трансформация возрастной структуры населения в пользу старших возрастов.

Таблица 2.3.

Половозрастная структура населения

МО Костинский сельсовет на 1 января 2012 года

10-

15-

20-

25-

30-

35-

40-

45-

50-

55-

60-

65-

70 и старше

Женщины

Мужчины

В виду опасных демографических явлений вследствие негативного воздействия на дальнейший процесс воспроизводства населения, его возрастную структуру, обеспеченность трудовыми ресурсами, семейный климат и т.д.

Из указанных данных следует: в поселении 54,84% трудоспособного населения, что является по существующим меркам довольно неплохим показателем.

В этом же направлении происходят сдвиги и в возрастной структуре населения поселения. В первую очередь, это увеличение доли лиц пожилой категории населения, пенсионного возраста.

По международной классификации население считается старым, если удельный вес лиц в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения превышает 7%. В МО Костинский сельсовет в настоящее время значение этого показателя составляет в среднем 16,81 %.

О достаточно неблагоприятной возрастной и половой структуре населения МО Костинский сельсовет наглядно свидетельствует возрастная пирамида (рисунок 2.2), с узким сектором, представленным детскими категориями и расширенным сектором – ныне трудоспособными и пожилыми категориями граждан.

Рисунок 2.2. Возрастная структура МО Костинский сельсовет.

Из демографических процессов, наблюдаемых в последние годы, следует отметить увеличение так выраженной половой диспропорции населения от 16 до 59, то есть трудоспособного возраста и старше МО Костинский сельсовет.

Огромную роль в динамике численности населения МО Костинский сельсовет, его половой и возрастной структуре, обеспеченности трудовыми ресурсами и других составляющих демографической ситуации играют миграции населения. До начала перехода на путь формирования рыночных отношений число прибывших в МО Костинский сельсовет внешних мигрантов чаще всего уравновешивалось числом выбывших. За последние годы наблюдался стабильный отток людей из муниципального образования, но в последние годы в связи с развитием нефтяной промышленности на территории МО Костинский сельсовет и улучшением условий жизни, миграционный прирост стал положительным и компенсирует низкую рождаемость. Общее соотношение естественного прироста и миграционного прироста к общей динамике населения показано в таблице 2.4.

Таблица 2.4.

Основные показатели прироста (-убыли) населения

МО Костинский сельсовет

Года	Общий прирост (убыль)	Миграционный прирост (убыль)	Естественный прирост (убыль)
2007	-57	-47	-10
2008	-36	-26	-10
2009	-11	+7	-18
2010	-167	-151	-16
2011	+98	104	-6

Рисунок 2.3. Основные показатели прироста (-убыли) населения МО Костинский сельсовет

В условиях же предстоящего сокращения численности и доли трудоспособных групп населения ориентация на дальнейшее привлечение в МО Костинский сельсовет мигрантов станет весьма актуальной и неизбежной.

Вывод

Проведенный анализ демографической ситуации в МО Костинский сельсовет показывает, что территория находится в стадии длительной и устойчивой депопуляции, которая обусловлена изменением параметров воспроизводства населения. Об этом говорят высокие показатели смертности, низкие показатели рождаемости, высокие показатели миграционной убыли, то есть все свидетельствует о том, что муниципальное образование относится к регрессивном типу.

Таким образом, многолетнее снижение уровня естественного воспроизводства населения в сочетании с увеличением абсолютной численности людей старших возрастов сделали процесс демографического старения населения района практически необратимым.

Современная демографическая ситуация в МО Костинский сельсовет хроническими процессами естественной убыли, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения, старением населения, утратой демографического потенциала и т.д.

Учитывая эти особенности, единственным инструментом стабилизации численности населения и возрастной его структуры остается за миграцией. При этом, учитывая соразмерность происходящих естественных процессов и миграционную подвижность, привлечение и сохранение на территории сельского поселения молодых поколений сможет только способствовать некоторому сохранению трудовых ресурсов района и возобновлению демографического потенциала на отдаленную перспективу. Так же для улучшения демографической ситуации в МО Костинский сельсовет необходимо проведение целого комплекса социально-экономических мероприятий, которые будут направлены на разные аспекты, определяющие демографическое развитие, такие как сокращение общего уровня смертности (в том числе и от социально-значимых заболеваний и внешних причин), укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности жизни, создание условий для ведения здорового образа жизни, повышение уровня рождаемости, укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства, улучшение миграционной ситуации. Для снижения уровня безработицы необходимо повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности, ищущих работу, в том числе безработных граждан на рынке труда.

3. Экономическая база развития муниципального образования

Костинский сельсовет

3.1 Уровень и качество жизни

Уровень и качество жизни населения являются одним из важнейших показателей степени устойчивого развития и благополучия общества. На современном этапе МО Костинский сельсовет переживает социально-экономический кризис.

Одним из ключевых показателей уровня жизни являются денежные доходы населения. Главной составляющей денежных доходов выступает заработная плата.

Заработная плата по МО Костинский сельсовет составила в 2011 году выше прожиточного минимума 9000 рублей.

Уровень заработной платы в настоящее время во всех сферах хозяйственной деятельности поселения, как и Курманаевского района в целом, превышает прожиточный минимум.

Сохраняется значительная дифференциация в оплате труда по видам.

Важным показателем уровня и качества жизни населения является обеспеченность жилищной площадью. В рамках программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах» реализуется ряд направлений на улучшение жилищной обеспеченности населения области:

увеличение объёмов ипотечного жилищного кредитования;
увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры;
повышение доступности жилья;
выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем определенных категорий граждан.

Основным инструментом выполнения национального проекта является программа «Жилище», в состав которой входят 4 подпрограммы и два мероприятия.

По данным на начало 2012 г. жилищный фонд МО Костинский сельсовет составляет 16 410 м².

Сокращение численности населения приводит к механическому увеличению жилищной обеспеченности в расчете на одного жителя, что не обуславливает пропорционального улучшения условий проживания. Важное значение имеют реальное распределение площади между жителями, техническое состояние и степень благоустройства имеющегося жилья, величина очереди на улучшение жилищных условий и перспективы ее продвижения.

3.2 Бюджет

Бюдже́т (от старонормандского bougette) – схема доходов и расходов определённого лица (семьи, бизнеса, организации, государства и т. д.), устанавливаемая на определённый период времени, обычно на один год. Бюджет – это важнейшая концепция как в микроэкономике, так и в макроэкономике (государственный бюджет).

Будущее МО Костинский сельсовет, также как и Курманаевского района, связано с реализацией выгод географического и транспортного положения; эффективным использованием существующих материальных промышленных активов и их рациональным развитием; созданием условий для развития агропромышленного производства, а также усилением природно-рекреационных активов муниципального образования для комфортного проживания жителей и гостей района.

Бюджет МО Костинский сельсовет:

Местный бюджет

Показатели	Ед. измерения	2008	2009	2010	2011	2012
Доходы местного бюджета (включая безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности
Всего	тысяча рублей	2862	2028	2193	2044	2930
Налог на доходы физических лиц	тысяча рублей	69	49	51	61	60
Налоги на совокупный доход	тысяча рублей	9	6		10	34
Единый сельскохозяйственный налог	тысяча рублей	9	6		10	34
Налоги на имущество	тысяча рублей	599	610	755	246	274
Налог на имущество физических лиц	тысяча рублей	25	28	19	5	17
Земельный налог	тысяча рублей	545	554	680	155	257
Государственная пошлина	тысяча рублей	3	92	31	12	12
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	тысяча рублей	13	30	34	70	113
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	тысяча рублей					10
Безвозмездные поступления	тысяча рублей	2169	1241	1321	1645	2422
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	тысяча рублей	2169	1241	1321	1645	2422
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	тысяча рублей	2128	1195	1263	1497	2062
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)	тысяча рублей				88	300
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований	тысяча рублей	41	46	58	60	60
Из общей величины доходов - собственные доходы	тысяча рублей	2821	1982	2135	1984	2870
Расходы местного бюджета
Всего	тысяча рублей	2778	1952	2002	2427	2959
Общегосударственные вопросы	тысяча рублей	1059	1013	1250	1236	1342
расходы на содержание работников органов местного самоуправления	тысяча рублей	808	775	822	912	905
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	тысяча рублей	88	139	139	163	153
Национальная экономика	тысяча рублей				28	385
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	тысяча рублей					385
Другие вопросы в области национальной экономики	тысяча рублей				28
Жилищно-коммунальное хозяйство	тысяча рублей	462	234	233	484	270
Образование	тысяча рублей				15	13
Культура, кинематография	тысяча рублей				441	733
Здравоохранение, физическая культура и спорт	тысяча рублей		12	8
Физическая культура и спорт	тысяча рублей				6	8
Межбюджетные трансферты	тысяча рублей	1132	513	321
Иные межбюджетные трансферты	тысяча рублей	1132	513	321
Профицит (+), дефицит (-)	тысяча рублей	84	76	191	-383	-29

Инвестиции в основной капитал

Показатели	Ед. измерения	2008	2009	2010	2011	2012
Инвестиции в основной капитал за счет средств муниципального бюджета	тысяча рублей	16	3	590
Инвестиции в основной капитал, осуществляемые организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства)
январь-декабрь	тысяча рублей			25
Инвестиции в основной капитал организаций муниципальной формы собственности
январь-декабрь	тысяча рублей			25

3.3 Социальные процессы и явления

Социальные явления и процессы находятся в сильной зависимости от состояния экономики, инвестиционной и социальной политики государства и других факторов. Социальная система МО Костинский сельсовет в сильной степени определяется и особенностями географического положения МО – в достаточной отдалённости от областного центра г. Оренбург (210 км). В результате, жители поселения, вследствие территориальной отдалённости и плохой транспортной доступности г. Оренбург, редко пользуются некоторыми социальными услугами, в частности, образования, здравоохранения, культуры и др. Обратная связь – не прослеживается. Расстояние до районного центра г. Сорочинска 45 км.

В социальную сферу МО Костинский сельсовет входят следующие учреждения и объекты: с. Костино – 1 школа, детский сад, 1 амбулатория, 5 магазинов, 1 спортивная площадка, 1 администрация, филиал ОСБ, отделение почты; с. Ивановка – 1 клуб(недействующий), 1 ФАП, 1 магазин;

Из положительных сдвигов в системе общего образования за годы рыночных преобразований выделяется сокращение удельного веса учащихся дневных общеобразовательных школ, занимающихся во вторую смену. Однако во всех поселениях и районах области резко уменьшилось число обучающихся. Характерно, что этот процесс весьма интенсивно продолжает развиваться и в самые последние годы.

Учреждения образования МО Костинский сельсовет представлены в таблице 4.3.1.

Таблица 3.3.1

Учреждения образования

Название учреждения

Адрес

Год пост-ройки

Проектная вмести-мость, чел.

Факти-ческая вмести-мость, чел.

Состо-яние

Костинская средняя школа

С.Костино ул.Центральная,

1978

450

отличное

По данным за 2012 год образовательная сеть МО Костинский сельсовет представлена всего 2 структурными элементами образования - средней общеобразовательной школой и детским садом (с. Костино). Материально-техническое состояние зданий средней школы находится в удовлетворительном состоянии, поэтому необходим капитальный ремонт помещений.

Несложной структурой представлена система здравоохранения – в с. Костино - амбулатория, с. Ивановка - ФАП. Возникает необходимость усиления внимания со стороны местных властей к улучшению охраны здоровья населения.

Одной из проблем медицинских учреждений является недостаточная укомплектованность как врачами, так и средним медицинским персоналом. Недостаточно оснащены учреждения и в техническом плане, хотя работа в этом направлении ведётся – закупается новое оборудование и медикаменты.

Современное развитие культурного сектора социальной сферы МО Костинский сельсовет характеризуется развитием собственной структуры культуры. Также необходимо учитывать и территориальную отдалённость от областного центра г. Оренбург – где сосредоточены уникальные эпизодические объекты культуры, которыми также пользуются жители МО Костинский сельсовет.

Сеть учреждений культуры МО на 2012 г. представлена сельским домом культуры.

Таблица 3.3.2

Учреждения культуры МО Костинский сельсовет

Название учреждения

Адрес

Год постройки

Проектная вместимость; количество посадочных мест в зале

Фактическая вместимость

Состояние

Дом Творчества

С.Костино

Ул.Центральная,5

1972

350

хорошее

Зарплата по Курманаевскому району составила в 2010 – 2011 г.г. выше прожиточного минимума.

Территории планирования выделяется аграрной направленностью в своем хозяйственном освоении, поэтому в основе ее экономического развития выступают отрасли сельскохозяйственного производства.

Земельный фонд, предоставленный для нужд сельскохозяйственного производства, насчитывает порядка 13,770 тыс. га.

Главным образом специализацию сельского хозяйства составляют выращивание зерновых культур, подсолнечника, в меньшей степени производство картофеля и овощей.

Таблица 3.3.3 Производство основных видов

сельскохозяйственной продукции в МО Костинский сельсовет

*Наименование*	*Единица измерения*	*Факт 2009 г.*
Производство с/х продукции	Тыс. руб.
В том числе пищевая	Тыс. руб.
Прочая
Производство с/х продукции	Тыс. руб.
Зерно, всего	цент.	23 720
в т. ч. хозяйства	цент.	7 920
КФХ	цент.	15 800
Подсолнечник	цент.	4 560
в т. ч. хозяйства	цент.	3 000
КФХ	цент.	1 560
Картофель	цент.	848
в т. ч. КФХ	цент.	-
в т. ч. население	цент.	848
Поголовье КРС всего	голов	314
в т. ч. хозяйства	голов	-
КФХ	голов	-
население	голов	314
В том числе коровы- всего	голов	139
в т. ч. хозяйства	голов
КФХ	голов
население	голов	139
Свиньи - всего	голов	95
в т. ч. хозяйства	голов
КФХ	голов
население	голов	95
Овцы и козы - всего	голов	175
в т. ч. хозяйства	голов
КФХ	голов
население	голов	175
Объем платных услуг
Численность населения	чел.	898
Численность работающих	чел.	143
Численность пенсионеров	чел.	250
Численность безработных
В том числе зерегестрированных	чел.	14
Наличие неблагополучных семей	чел.	14
Количество малых предприятий	Шт.	2
Индивидуальных предпринимателей	чел.	2
Объем водопотребления	Куб. м.	12,0
В т. ч. население	Куб. м.	12,0

3.4 Целевые программы регионального и муниципального значения

В настоящее время в Сорочинском районе действуют следующие областные программы:

Областные целевые программы:

"Модернизация здравоохранения Оренбургской области" на 2011-2012 годы;
Реализация программы модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в части внедрения современных информационных систем в здравоохранении в целях перехода на полисы обязательного медицинского страхования единого образца;
«Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах»;
«Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных жилых домов, признанных аварийными, в 2011–2015 годах»;
«Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области в 2011–2015 годах»;
"Модернизация региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Оренбургской области" на 2011-2015 годы;
«Обеспечение правопорядка на территории Оренбургской области» на 2011-2014 годы;
«Комплексные меры по организации сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов на территории Оренбургской области» на 2012–2016 годы»;
«Протяни руку помощи!» на 2010-2012 годы;
«Профилактика раннего семейного неблагополучия «Семья» на 2010-2012 годы;
«Оздоровление экологической обстановки Оренбургской области в 2011-2015 годах»;
«Социальное развитие села до 2013 года»;
«Отходы» на 2011-2016 годы;
«Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011-2015 годы»;
«Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010-2015 годы»;
«Охрана, защита и воспроизводство лесов Оренбургской области» на 2011-2013 годы;
«Создание системы кадастра недвижимости и управления земельно-имущественным комплексом на территории Оренбургской области на 2005-2011 годы»;
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Оренбургской области» на 2010-2012 годы;
«Патриотическое воспитание граждан Оренбургской области на 2011-2015 годы»;
«Развитие туризма в Оренбургской области на 2011-2016 годы»;
«Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Оренбургской области на 2011-2013 годы»;
«Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» на 2011–2014 годы;
«Реализация государственной молодежной политики в Оренбургской области «Молодежь Оренбуржья» на 2011-2015 годы;
«Защитник Отечества» на 2011-2014 годы;
«Реабилитация инвалидов в Оренбургской области» на 2011-2015 годы;
«Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской области» на 2011-2015 годы»;
«Дети Оренбуржья» на 2011-2013 годы;
«Вакцинопрофилактика» на 2008-2011 годы;
«Сохранение и регулирование численности объектов животного мира на 2008-2012 годы»;
«Строительство обходов городов и населенных пунктов Оренбургской области на 2012-2020 годы»;
«Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области в 2008-2011 годах»;
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области» на 2008-2012 годы;
«Старшее поколение» на 2011–2013 годы;
«Повышение безопасности дорожного движения в Оренбургской области в 2009-2012 годах»;
«Здоровье ветеранов войн - активное долголетие» на 2009-2011 годы;
«Модернизация телекоммуникационной инфраструктуры в Оренбургской области» на 2012–2016 годы;
«Развитие городского наземного электрического пассажирского транспорта на территории Оренбургской области в 2008–2012 годах»;
«Безопасность образовательного учреждения» на 2008-2011 годы;
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012-2014 годы»;
«Развитие мясного скотоводства Оренбургской области» на 2009-2012 годы;
«Обеспечение подъезда к населенным пунктам Оренбургской области по автомобильным дорогам с твердым покрытием на 2010-2020 годы»;
«Воспроизводство минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Оренбургской области на 2010-2013 годы»;
«Развитие легкой промышленности Оренбургской области на 2010-2012 годы»;
«Развитие сети автомобильных дорог Оренбургской области на 2010–2015 годы»;
«Модернизация машиностроительного комплекса Оренбургской области» на 2011-2015 годы;
«Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011–2014 годы;
«Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013 годы»;
«Развитие торговли в Оренбургской области» на 2012–2014 годы;
«Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами «Мы вместе»;
«Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы».

Муниципальные целевые программы:

«Информатизация общеобразовательных учреждений Курманаевского района на 2010-2014 годы»;
«Модернизации объектов коммунальной инфраструктуры Курманаевского района в 2011-2015 гг.»;
«Развитие сельского хозяйства в Курманаевском районе на 2008-2012 годы»;
«Программа развития дошкольного образования Курманаевского района на 2010-2014 гг.»;
«Развитие единой образовательной информационной среды отдела образования администрации Курманаевского района на 2010-2014 годы»;
«Безопасность образовательных учреждений на 2011-2013 гг.»;
«Семья Курманаевского района на 2011-2013 годы»;
«Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения на 2010-2015 гг.»;
«Обеспечение жильём молодых семей в Курманаевском районе на 2011-2013 годы»;
«Развитие культуры Курманаевского района на 2012 год»;
«Обеспечение пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры МО Курманаевский район на 2010-2015 годы»;
«Реализация молодёжной политики в Курманаевском районе на 2011-2013 годы»;
«Программа развития муниципальной системы образования Курманаевского района на 2010 -2014 годы»;
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Курманаевском районе на 2010 - 2012 годы»;
«Развитие автомобильного пассажирского транспорта общего пользования на территории Курманаевского района в 2012-2016 годах»;
«Отходы на территории Курманаевского района на 2010-2012 годы»;
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Курманаевском районе на 2011-2013 гг.».

4. Существующая территориально-планировочная организация

муниципального образования Костинский сельсовет

4.1. Планировочная организация с. Костино

В настоящее время территория с. Костино по функциональному использованию делится на зоны:

Жилую(га), которая представлена зонами индивидуальной усадебной одно и личного подсобного хозяйства – одноэтажной застройки, с приусадебным участков;
Общественно-деловую зону(га), представленную общественными зданиями различного функционального назначения, расположенными преимущественно вдоль улиц Ленинской и Школьной, а также обособленно среди жилой застройки, частично - встроенными в жилые дома;
Производственную зону(га), представленную предприятиями 3–5 класса вредности, расположенными преимущественно - в северо-восточной и южной частях территории и на окраинах села, и частично - отдельно стоящими среди жилой застройки;
Зону инженерной и транспортной инфраструктур, в состав которой входят улицы и проезды, автостоянки, объекты инженерного обеспечения: котельные, КНС, ШРП, линии инженерных коммуникаций и др.;
Зону сельскохозяйственного использования, занимаемую сельскохозяйственными угодьями, выпасами;
Зону специального назначения, к которой относятся территории кладбищ(га) и их санитарно-защитных зон;
Зону особо охраняемых территорий, которая включает в себя земли, имеющие особое природоохранное, историко-культурное, эстетическое и иное ценное значение, а именно: территории охранных зон памятников истории и археологии.

Четкого функционального деления между зонами не наблюдается.

В ряде случаев отсутствует функциональное зонирование территории села, не организованы санитарно-защитные зоны, не выдержаны санитарные разрывы. Это относится к производственным объектам, прилегающим к жилой территории.

Жилая зона села включает жилую застройку с учреждениями обслуживания, образовательными учреждениями и зелеными насаждениями, объектами и сооружениями коммунального назначения, транспорта и инфраструктуры. Преобладающей в жилой зоне является жилая застройка с приусадебными участками.

Общественный центр села исторически сложился в геометрическом центре населенного пункта на основных планировочных осях: улицы Центральной.

Существующая планировочная структура территории села представлена густой сеткой улиц разной ширины, которая образует в основном прямоугольные кварталы различной площади от 0,3 до 9 га. Направление размещения кварталов обусловлено существующими планировочными ограничениями – реки Тананык. Уровень благоустройства села средний, асфальтовое покрытие частичное, главная улица Центральная – асфальт, грунтового покрытия остальные улицы.

Село недостаточно обеспечено зелеными насаждениями общего пользования. Благоустроены памятники истории и монументального искусства, имеется озеленение вдоль главной жилой улицы.

Объекты спортивно-оздоровительного назначения представлены 1 спортивной площадкой.

В селе нет благоустроенной зоны отдыха.

По улице Центральной организована рыночная торговля.

4.2. Планировочная организация с. Ивановка

В настоящее время территория с. Ивановка по функциональному использованию делится на зоны:

Жилую, которая представлена зонами индивидуальной усадебной одно и личного подсобного хозяйства – одноэтажной застройки, с приусадебным участков;
Общественно-деловую зону, представленную общественными зданиями различного функционального назначения, расположенными преимущественно вдоль улицы Курчатова, а также обособленно среди жилой застройки, частично - встроенными в жилые дома;
Зону инженерной и транспортной инфраструктур, в состав которой входят улицы и проезды, автостоянки, объекты инженерного обеспечения: котельные, КНС, ШРП, линии инженерных коммуникаций и др.;
Зону сельскохозяйственного использования, занимаемую сельскохозяйственными угодьями, выпасами;
Зону специального назначения, к которой относятся территории кладбищ и их санитарно-защитных зон;

Четкого функционального деления между зонами не наблюдается.

Общественный центр села не выражен.

Существующая планировочная структура территории села представлена сеткой улиц разной ширины, которая образует в основном прямоугольные кварталы различной площади от 0,3 до 2,5 га.

Село Ивановка недостаточно обеспечено зелеными насаждениями общего пользования.

Объекты спортивно-оздоровительного назначения отсутствуют.

В селе нет благоустроенной зоны отдыха.

Объекты производственной зоны отсутствуют.

5. Жилищный фонд

На конец 2012 года жилищный фонд в сельском поселении составил

16 410 м² общей площади жилых помещений. Обеспеченность жильем на душу населения равен 21,12 м² /человек.

По типам застройки в структуре жилищного фонда поселения преобладают одноэтажные дома с приусадебными участками.

Ветхий жилищный фонд в МО Костинский сельсовет составляет 1484 кв. м.

Рост обеспеченностью жилищной площади в МО Костинский сельсовет связан, прежде всего, с жилищным строительством.

6. Структура обслуживания

В основных чертах организация социально-культурной системы обслуживания в сельском поселении соответствует двухступенчатому принципу структурного построения и представлена сетью предприятий внутрипоселкового значения.

с. Костино:

Объекты повседневного обслуживания

Из объектов группы образовательного профиля здесь размещается средняя школа. По нормам количество мест в учреждениях дошкольного и школьного образования на 1000 жителей составляет 40-48 и 104 мест соответственно.

К настоящему времени детское дошкольное учреждение в селе Костино находится в здании школы. В связи с этим имеется необходимость строительства детского сада.

Фактическая наполняемость в средней школе имеется 100 % резерв до нормативной посещаемости.

Таблица 6.1

Учреждения образования

Название учреждения	Адрес	Год пост-ройки	Проектная вмести-мость, чел.	Факти-ческая вмести-мость, чел.	Состо-яние
Костинская средняя школа	С.Костино ул.Центральная,14	1978	450	450	отличное

Медицинские услуги в селе оказывает врачебная амбулатория. Нормативная мощность составляет 1 посещений в смену на 1000 жителей, что в принципе соответствует уровню существующей потребности, которая составляет 1,1 посещений в смену.

Для занятий физкультурой и спортом отсутствуют различные секции, футбола, тенниса, волейбола и др. , имеется 1 спортивная площадка. Основной проблемой на сегодняшний день в сфере физкультуры и спорта является нехватка спортивных сооружений в МО Костинский сельсовет, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом, поэтому необходимо строительство физкультурно - оздоровительного комплекса.

Магазины товаров повседневного спроса насчитывают 3 объекта общей площадью торговых залов 67 м². Согласно нормам строительного проектирования Оренбургской области на 1000 жителей 80 м², что удовлетворяет потребностям существующего положения. По улице Центральной располагаются магазины.

Таблица 6.2. Предприятия торговли в с. Пронькино

МО Костинский сельсовет

Название учреждения	Адрес	Профиль предприятия	Кол-во работников	Площадь помещения, кв. м.
«Продукты»	с. Костино	Смешанные товары	1	12
«Валентина»	с. Костино	Смешанные товары	1	12
«Рассвет»	с. Костино	Смешанные товары	1	5
«Золушка»	с. Костино	Смешанные товары	2	20
«У нас есть все»	с. Костино	Смешанные товары	1	18

Услуги банков предоставляет отделение Сбербанка, услуги связи – почтовое отделение связи.

Сфера повседневного бытового обслуживания в селе не развита.

Объекты периодического обслуживания

Применительно к территории проектирования из объектов группы периодического обслуживания здесь размещаются дом творчества с демонстрационным залом на 350 человек.

Таблица 6.3.

Учреждения культуры в с. Костино МО Костинский сельсовет

Название учреждения

Адрес

Год постройки

Проектная вместимость

Фактическая вместимость

Состояние

Дом Творчества

С.Костино

Ул.Центральная,5

1972

350

хорошее

С. Ивановка

Объекты повседневного обслуживания

Из группы образовательного профиля в селе Сарабкино отсутствуют объекты. По нормам количество мест в учреждениях дошкольного и школьного образования на 1000 жителей составляет 40-48 и 104 мест соответственно, так как население 123 человека, услуги образовательной группы предоставляются в с. Костино.

К настоящему времени детское дошкольное учреждение в селе Ивановка отсутствует.

Медицинские услуги в селе оказывает ФАП. Нормативная мощность ФАПа составляет 1 посещений в смену на 1000 жителей, что в принципе соответствует уровню существующей потребности.

Для занятий физкультурой и спортом отсутствуют различные секции, футбола, тенниса, волейбола и др.. Основной проблемой на сегодняшний день в сфере физкультуры и спорта является нехватка спортивных сооружений в МО Костинский сельсовет, которая тормозит дальнейшее развитие массового спорта и не способствует привлечению большего количества занимающихся физической культурой и спортом.

Магазины товаров повседневного спроса по нормам строительного проектирования Оренбургской области на 1000 жителей 80 м², имеется магазин смешанных товаров площадью 16 кв. м. с 1 работником «Продукты».

Услуги банков предоставляет отделение Сбербанка, услуги связи – почтовое отделение связи располагающийся в с. Костино.

Сфера повседневного бытового обслуживания в селе не развита.

Объекты периодического обслуживания

Применительно к территории проектирования из объектов группы периодического обслуживания здесь размещаются сельский клуб недействующий.

Потребности населения в недостающих объектах повседневного и периодического обслуживания и услугах более высокого ранга удовлетворяются предприятиями и учреждениями обслуживания с. Костино.

6.1. Коммунальные объекты

Гостиничных комплексов на территории МО Костинский сельсовет нет. Согласно рекомендуемой норме СНиП 2.07.0189* количество мест в гостиницах устанавливается из расчётов: на 1 тыс. чел. населения – 6 мест.

Общественные уборные.

МО Костинский сельсовет имеет 2 общественные уборные. Потребность согласно рекомендуемой СНиП 2.07.01-89* норме – 1 прибор на 1 тыс. чел.

Бани.

В МО Костинский сельсовет нет бань. Потребность согласно рекомендуемой норме СНиП 2.07.01-89* для МО Костинский сельсовет составляет 12 мест.

Кладбища.

На территории МО Костинский сельсовет расположены 2 кладбища - в с. Костино , с. Ивановка.

Пожарное депо.

В МО Костинский сельсовет есть пожарной части ООТП с. Костино.

7. Земельный фонд

По данным обмеров опорного плана площадь земельного фонда, отнесенного к землям МО, составляет 20 510 га, 13 770 га – 67,14% из них заняты сельскохозяйственными угодьями, 475,5 га – 2,32% лесными землями (гослесфонд – 228,1 га и прочие – 247,4 га), 685,9 га – 3,34% заняты землями застройки и транспорта(с. Костино - 433,0 га, с. Ивановка - 83,39). На земли водного фонда приходится 45,31 га – 0,22% (рисунок 6.5.1).

Рисунок 7.1. Структура земельного фонда МО Костинский сельсовет

Транспортный каркас территории

Основа транспортного каркаса территории МО Костинский сельсовет – автодороги общего пользования и муниципального значения:

Таблица 8.1. Автодорожная сеть МО Костинский сельсовет.

Наименование дорог	Протяженность		Категория	Дорожная одежда по типам покрытия
	Паспортн. дан.	Фактич. дан.		Паспортные данные					Фактические данные
	Паспортн. дан.	Фактич. дан.		а/б	черное	грав./щеб.	а/б	черное		грав./щеб.	грунт
подъезд к с. Ивановка от а/д Михайловка - Грачевка		1,0 км	IV				+
подъезд к с. Костино от а/д Михайловка - Грачевка		1,5 км	IV				+

На дорогах IV категории ширина проезжей части - 6,0 м, ширина обочины-2,0 м, укрепленная полоса обочины а/б - 0,5 м. На дорогах V категории ширина проезжей части - 4,5 м, ширина обочины-1,75 м.

Большая часть внутрипоселковых автомобильных дорог требует реконструкции и ремонта.

9. Перечень существующих объектов обслуживания муниципального образования Костинский сельсовет

№п/п	Наименование предприятия, организации, ИП	Основной вид деятельности	Адрес местонахождения	Руководитель (Ф.И.О.)	Телефон
1.	КФХ	Растениеводство, животноводство	с.Костино ул. Центральная ,дом 5	Бегаев А.Н.	-
2	КФХ	Растениеводство ,животноводство	с.Костино ул. Дорожная, дом 1	Кусанов А.К.	-
3	Костинская средняя школа	Услуги образования	с.Костино ул.Центральная дом 14	Федоров Ю.Д.	3-22-18
4	Дом Творчества	Культура	с.Костино ул. Центральная ,дом 7	Постникова Н.Н.	3-22-17
5	Отделение связи	Услуги связи	с.Костино ул. Центральная ,дом 5	Булекешева К.К.	3-22-85
6	Фельдшерский пункт	Услуги медицины	с.Ивановка ул. К.С.Солдатова дом 45	Жексимбаева Б.Ю.	3-22-78
7	Врачебная амбулатория	Услуги медицины	с.Костино ул.Центральная ,дом 3	Бровина С.М.	3-22-71
8	Гражданкина М.Н.	торговля	с.Костино ул.Рязанская	ГражданкинаМ,Н.	-
9	Половинкин М.И.	торговля	с.Костино ул. Центральная ,дом 5	Половинкин М.И.	-
10	Баранова В.А.	торговля	с.Костино ул. Крестьянская дом 66	Баранова В.А.	3-22-15
11	Усачева Л.И.	торговля	с.Костино ул. Центральная дом 5	Усачева Л.И.	-
12	Дребнева Т.Б.	торговля	с.Ивановка ул. К.С.Солдатова дом 43	Дребнева Т.Б.	-
13	Лихачева С.А.	торговля	с.Костино ул.Центральная,8	Лихачева С.А.	-
14	Администрация МО	Административные услуги	с.Костино ул.Центральная ,дом 5	Саулин А.И.	3-22-93

Планировочные ограничения

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ зонами с особыми условиями использования территорий называются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории МО Костинский сельсовет находятся следующие зоны с особыми условиями использования территорий:

санитарно-защитные зоны;
санитарные разрывы от линейных объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
водоохранные зоны;
зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
зоны охраны объектов историко-культурного наследия.

10.1 Ограничения по условиям охраны культурного наследия

Перечень объектов культурного наследия, расположенных

на территории МО Костинский сельсовет

1. Памятник, посвященный памяти павших в годы ВОВ, расположен в селе Пронькино Курманаевского района, возведен в 2005 году, вид установки – надземный, площадь застройки 5м*10м.

10.2 Ограничения по условиям охраны природного комплекса

Санитарно-защитные зоны выделены на основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для объектов производственного коммунального назначения. Санитарно-защитные зоны отображены на чертежах «Схема ограничений использования территории» материалов по обоснованию и схеме границ территорий, земель и ограничений в утверждаемой части. В пределах санитарно-защитных зон находится в т.ч. жилая застройка, иные объекты, расположение которых в санитарных зонах недопустимо. Общая площадь санитарно-защитных зон, выделенных на территории поселения, составляет 158,7 га при наложении друг на друга.

Санитарные разрывы от магистральных инженерных и транспортных линейных объектов выделены по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 по нескольким категориям – разрыв до жилья, разрыв до объектов водоснабжения, разрыв до населённых пунктов. В зависимости от назначения объекта и его мощности в проекте отображены максимальные из упомянутых разрывов (до 500 м). Предполагается, что при осуществлении деятельности по строительству будет осуществляться дальнейшая оценка конкретной площадки, намечаемой для строительства, с точки зрения нахождения её в пределах разрыва для данного объекта.

Шумовое воздействие (акустическое давление) на среду обитания населения на территории МО Костинский сельсовет заслуживает рассмотрения в полосе отвода и на сопредельных селитебных территориях автодорог IV и V технической категории. Указанные сведения в представленных материалах по МО Костинский сельсовет отсутствуют. Примерный уровень акустической нагрузки, как и выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, может быть оценен по автодорожным объектам-аналогам. Расчеты по ним показывают, что при нахождении жилой зоны вблизи полосы отвода дороги уровень акустического воздействия на границе санитарных разрывов и в жилой зоне может превышать ПДУ (45-55 дБА) и требуются специальные противошумовые мероприятия (установка экранов высотой до 3 м, посадка 4-х рядной природорожной лесополосы и др.).

Водоохранные зоны отображены в соответствии с положениями Водного кодекса РФ (от 01.01.07г. № 74-ФЗ). На территории сельского поселения водоохранная зона реки Боровка, р. Чесноковка и реки Маховка размером 100 м. По остальным объектам размеры водоохранных зон установлены – по ручьям, озёрам и прудам – 50 м, если их протяженность менее 10 км, 100 м – если протяженность от 10 до 50 км, и водоохранная зона 200 м, когда протяженность более 50 км.

Прибрежная защитная полоса находится «внутри» водоохраной зоны (часть 2 статьи 65 ВК) и также отмеряется от береговой линии. Но прибрежная защитная полоса никогда не совпадает с береговой полосой и не бывает меньше неё, она всегда шире.

Ширина прибрежной защитной полосы в населённых пунктах при наличии набережной совпадает с парапетом набережной, а при отсутствии набережной определяется от береговой линии в зависимости, как правило, от уклона берега: 30 метров – для берега с обратным или нулевым уклоном, 40 метров – для уклона до 3 градусов. Она должна проецироваться «по горизонтали», быть «продолжением уровня воды на сушу», а не по линии уклона берега. При определении границы прибрежной защитной полосы « не по горизонтали» она может оказаться всего в нескольких метрах от береговой линии (чем круче берег, тем ближе к воде) (согласно Водному кодексу РФ).

В пределах водоохранных зон запрещается использование сточных вод для удобрения почв, размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств в необорудованных местах.

Допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством в области охраны окружающей среды.

В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к ограничениям, указанным выше, запрещается: распашка земель; применение удобрений; складирование отвалов размываемых грунтов; выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водоема), устройство купочных ванн; установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство; движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.

Зоны охраны источников питьевого водоснабжения установлены в соответствии с требованиями СанПиН, на схеме показаны зоны санитарной охраны второго пояса подземных источников питьевого водоснабжения (скважин), используемых для питьевого водоснабжения.

На территории первого пояса зоны санитарной охраны выполняются специальные мероприятия по благоустройству территории и предотвращению её загрязнения согласно СанПиН 2.1.4.1110-02. Ввиду того, что почти вся территория первых поясов охраны расположена в пределах самих водозаборных сооружений, здесь не приводится описание этих мероприятий.

На территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения выполняются специальные мероприятия по благоустройству, не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, применение удобрений и ядохимикатов, рубка и реконструкция леса главного пользования.

10.3 Подверженность территории воздействию ЧС природного и техногенного характера

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера согласно постановлению Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ред. от 17.05.2011) подразделяются:

локального характера;
муниципального характера;
межмуниципального характера;
регионального характера;
межрегионального характера;
федерального характера.

Катастрофы техногенного и природного характера приводят к следующим возможным последствиям:

пожары;
взрывы;
человеческие жертвы;
массовые заболевания населения;
перебои в обеспечении электроэнергией, водой, теплом.

Зоны, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выделены на основе данных паспорта безопасности МО Костинский сельсовет. В соответствии с ним, вся территория муниципального образования подвержена воздействию ЧС природного характера в виде ураганов, бурь, града и подтоплений.

На территории муниципального образования имеются зоны, подверженные техногенным ЧС. Среди них наиболее значительные:

зона аварии на автомобильном транспорте;
котельные сельсовета.

10.3.1 Характеристика опасностей природного характера

Для территории Курманаевского района и МО Костинский сельсовет наиболее характерны следующие виды опасных природных явлений и процессов:

Метеорологические и опасные агрометеорологические явления.

Град. Статистика показывает, что в среднем за год в районе отмечается около 2-х дней с градом, но ни в одном из месяцев град не бывает ежегодно.

Наибольшее число дней с градом приходится на июнь-июль. Наибольшая повторяемость выпадения града (38%) приходится на интервал времени от 13 до 15 часов. Продолжительность выпадения града незначительна. В 80% случаях она составляет от нескольких минут до четверти часа.

Гололед. Число дней с гололедом в зависимости от климатических условий составляет в среднем 24 дня в год. Наиболее часто гололедные явления наблюдаются с ноября по март включительно.

Метели. В районе в среднем бывает за год 45 дней с метелями. Больше всего метелей приходится на январь-февраль месяц (10-12 дней). В среднем продолжительность метелей за год – 314 часов, а средняя продолжительность метелей в день составляет 7 часов.

Туманы. На протяжении года в МО Костинский сельсовет наблюдается в среднем 40-60 дней с туманами. Наибольшее число дней с туманами за месяц: 18-23, приходится на холодный период, с октября по март, наименьшее – 1-5 дней в месяц на теплый период, с апреля по сентябрь. Для дней с туманом его средняя продолжительность составляет: с октября по март – 4,8 часа, с апреля по сентябрь – 3,7 часа. В целом за год суммарная продолжительность туманов – 176 часов.

Сильный дождь (ливень) и сильный снегопад. В среднем за год территория МО Костинский сельсовет получает 550 мм влаги. Особенно сильные осадки в июне и июле.

Наиболее часто осадки выпадают в количестве от 1 до 5 мм в сутки. 90% дождей и снегопадов дают слои осадков менее 10мм. Дожди с суммой осадков за дождь свыше 20 мм наблюдаются в среднем не более 3-5 раз в год, в основном, в середине лета. Дожди, выпадающие в теплый период (апрель-октябрь), коротки, около половины из них продолжаются менее часа.

В пределах района наблюдается в среднем от 2 до 6 ливней за сезон. Ливни считаются особо опасными, если в течение 1 часа выпадает 30 мм осадков и более.

В зависимости от погодных условий, дата появления снежного покрова колеблется в значительных пределах. В среднем первый снег выпадает в районе в первой декаде ноября.

Снежный постоянный покров чаще всего устанавливается в первой половине декабря. Зима в районе продолжительная, снежный покров лежит в среднем 118-133 дня. Нарастание снежного покрова, прерываемое оттепелями, происходит обычно до третьей декады февраля, иногда достигая максимальных значений высоты к началу марта.

Сильный мороз и сильная жара. При многолетней среднегодовой температуре 4,9⁰С, самая низкая температура наблюдается в январе, наиболее высокая в июле. Средняя температура января – 8,7⁰С, июля + 18,8⁰С. Морозные дни составляют 80%, дней с оттепелью – около 20% от продолжительности зимнего периода. Дни с сильными морозами с температурой ниже – 30⁰С отмечаются в декабре-марте. Однако продолжительность стояния 30-и градусных морозов невелика: от 18 часов в январе до менее чем 1 часа в марте.

Тем не менее, зимний абсолютный минимум температуры воздуха может опускаться до 40 градусов.

Средняя суточная температура воздуха в летний период держится в пределах +15, +20⁰С. Летние максимумы температуры достигают +37, +39⁰С.

Ураганы, шквалы. Среднегодовая скорость ветра в защищенных местах (в городах, на лесных полянах, в понижениях рельефа) составляет
3-3,5 м/сек., увеличиваясь до 4,3-5,2 м/сек на более открытых местах.

Ураганные ветры со скоростью 30 м/сек, и более наблюдаются на территории района не чаще одного раза в 5-10 лет и проходят узким коридором шириной от сотен метров до нескольких километров.

Лесные пожары.

Леса занимают около 4,9% территории МО Костинский сельсовет, включая лесонасаждения защитного значения, лесных пожаров за время обозримых наблюдений не зарегистрировано.

Риски возникновения природных пожаров существует, так как большие площади зеленых насаждений занимают пожароопасные лесные массивы.

Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности должны учитывать:

- Размещение пожаровзрывоопасных объектов на территории поселения: производственные и коммунальные объекты пожаровзрывоопасного характера предусматриваются, как правило, за границами населенных пунктов или с учетом воздействия опасных факторов пожара на соседние объекты защиты и др.;

- Вопросы подъезда пожарных автомобилей к сельским населенным пунктам с постоянным пребыванием жителей учитываются при проектировании транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги) по территории поселения; подъезды к зданиям, сооружениям и строениям общественного, жилого, производственно-коммунального назначения должны проектироваться в соответствии с регламентами на стадии разработки проектов планировки территории.

На территориях СНП и производственных объектов должны размещаться источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормами: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами и водные объекты, используемые для целей пожаротушения; допускается не предусматривать водоснабжение для наружного пожаротушения в ряде регламентированных отдельно стоящих учреждений обслуживания населения, производственных и сельскохозяйственных зданий и сооружений; вопросы детального проектирования наружного противопожарного водоснабжения решаются на стадии разработки проектов планировки.

11. Охрана окружающей среды

Географическое положение и особенности ландшафта Оренбургской области делают природу области особенно чувствительной к техногенным нагрузкам. В первую очередь это районы с промышленными узлами, горнодобывающие, нефтегазопромысловые районы, в которых складывается более напряженная экологическая обстановка. Что характерно и для МО Костинский сельсовет, так как он входит в зону напряженной экологической обстановки.

Для улучшения экологической обстановки в МО большое значение имеют вопросы снижения объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты, повышения степени очистки сточных вод, совершенствование технологических процессов с целью минимизации выбросов загрязняющих веществ и сбросов неочищенных сточных вод, а так же решение вопроса безопасной утилизацией бытовых и промышленных отходов.

11.1 Гигиена водных объектов

Водные объекты

Под загрязнением водных ресурсов понимают любые изменения физических, химических и биологических свойств воды в водоемах в связи со сбрасыванием в них жидких, твердых и газообразных веществ, которые причиняют или могут создать неудобства, делая воду данных водоемов опасной для использования, нанося ущерб народному хозяйству, здоровью и безопасности населения.

Основными источниками загрязнения водоемов являются:

1) атмосферные осадки, содержащие загрязняющие вещества промышленного происхождения, которые вымываются из атмосферы;

2) бытовой мусор, продукты жизнедеятельности человека;

3) промышленные сточные воды;

4) сельскохозяйственные сточные воды (отходы животноводческих комплексов, смыв с полей удобрений и пестицидов дождями и весенними талыми водами и др.).

Основным фактором загрязнения открытых водоемов на территории района является техногенное воздействие на них человека (антропогенное воздействие).

По территории Курманаевского района протекает ряд рек (Бузулук, Бобровка и др.) - это водоемы 2-ой категории, т.е. их вода не используется для питьевых целей, а используется для рекреации.

В 2009 году было исследовано: 11 проб воды водоемов 2 категории по санитарно-химическим показателям; 11 проб воды по паразитологическим показателям; 37 проб по микробиологическим показателям; 4 пробы на радиоактивные вещества, среди которых проб не соответствующих гигиеническим нормам не было. Не соответствие гигиеническим нормативам было зафиксировано только в 2008 г. (по санитарно-химическим показателям).

Питьевое водоснабжение

Одним из важнейших факторов, влияющих на здоровье населения, является качество питьевой воды, ее бактериологические (биологические) и приоритетные химические показатели.

Во всех населенных пунктах Курманаевского района централизованное хозяйственно-питьевое водоснабжение практически полностью осуществляется за счет подземных вод, централизованным водоснабжением обеспечено 97% населения. В 2009 году эксплуатировалось 35 водопроводов (13 коммунальных и 22 ведомственных). Сооружений по водообработке на водозаборах подземных вод нет. Состояние подземных источников централизованного водоснабжения оценивается как неудовлетворительное.

Таблица 11.2 - Состояние источников централизованного питьевого водоснабжения в Курманаевском районе за 2005-2009 гг.

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009
Количество источников	69	70	79	79	80
из них не отвечают санитарным правилам и нормам (%)	5	5	13	13	13
в т.ч. из-за отсутствия зон санитарной охраны	5	5	13	13	13
Число исследованных проб по санитарно-химическим показателям	98	92	126	54	82
в т.ч. хлорорганические соединения	0	0	43	34	78
в т.ч. тяжелые металлы	0	34	34	27	78
из них ртуть	0	17	34	27	78
из них свинец	0	34	34	27	78
из них кадмий	0	30	34	27	78
из них не соответствует гигиеническим нормативам (%)	25,5	21,7	30,2	24,1	37,8
Число исследованных проб по микробиологическим показателям	125	123	162	53	103
из них не соответствует гигиеническим нормативам (%)	14,4	18,7	16,0	15,1	17,5
в т.ч. с выделением возбудителей инфекционных заболеваний	0	0	0	0	0

Таким образом, по состоянию на 2009 г. в Курманаевском районе 80 подземных источников питьевого централизованного водоснабжения, 13% из которых не отвечают санитарным правилам и нормам по причине отсутствия зон санитарной охраны. В 2009 г. было исследовано 82 пробы по санитарно-химическим показателям, из них, по данным исследований, 37,8% проб не соответствует гигиеническим нормативам. Наиболее распространенными санитарно-химическими показателями неудовлетворительного качества воды подземных водоисточников в Курманаевском районе являются высокий уровень жесткости, железа, хлоридов в основном природного происхождения. Также было исследовано 103 пробы по микробиологическим показателям, 17,5% из которых не соответствуют гигиеническим нормативам.

Таблица 11.3 - Доля проб воды коммунальных и ведомственных водопроводов, не отвечающих гигиеническим нормативам по Курманаевскому району за 2005-2009 гг., %

Водопроводы	по санитарно-химическим показателям					по микробиологическим показателям
Водопроводы	2005	2006	2007	2008	2009	2005	2006	2007	2008	2009
Коммунальные	5,6	1,0	2,6	9,4	6,5	5,8	7,7	7,9	8,9	0,5
Ведомственные	,7	,8	,4	1,1	4,0	4,4	9,8	0,7	5,4	8,3
Всего по району	0,3	,4	0	4,7	9,2	9,9	3,9	4,3	7,1	6,4

В 2009 г. доля проб воды коммунальных водопроводов, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составила 26,5%, снизилась к уровню 2005 г. на 9,1%, а доля проб воды ведомственных водопроводов, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, составила 14% и наоборот увеличилась к уровню 2005 г. на 7,3%.

По микробиологическим показателям в 2009 г.: доля проб воды коммунальных водопроводов, не отвечающих гигиеническим нормативам, составила 10,5% и снизилась к уровню 2005 г. на 5,3%, доля проб воды ведомственных водопроводов, не отвечающих гигиеническим нормативам, составила 16,4% и также снизилась к уровню 2005 г. на 13,5%.

В целом по району, отмечено снижение доли проб воды коммунальных и ведомственных водопроводов, не отвечающих гигиеническим нормативам: по санитарно-химическим показателям на 1,1%, с 20,3% в 2005 г. до 19,2% в 2009 г., по микробиологическим показателям на 13,5%, с 29,9% в 2005 г. до 16,4% в 2009 г.

Наиболее характерными санитарно-химическими показателями неудовлетворительного качества питьевой воды, подаваемой непосредственно потребителям, являются: повышенная жесткость, повышенное содержание железа, хлоридов, азота аммонийного. В 2009 году превышение содержания железа в воде отмечалось в питьевой воде с. Курманаевка, с. Лабазы, с. Петровка, с. Озерки, с. Скворцовка из-за природного происхождения.

Общее число источников нецентрализованного питьевого водоснабжения (колодцы, родники) в Курманаевском районе составляет 14, из них в 2009 г. было исследовано: 14 проб по санитарно-химическим показателям, из них, не отвечающие гигиеническим нормативам 12 (85,7%); 13 проб по микробиологическим показателям из них, не отвечающие гигиеническим нормативам 3 (23,1%).

Вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний водного характера в 2009 г. зафиксировано не было, что является положительным моментом.

11.2 Атмосферный воздух

Загрязнение атмосферы — привнесение в атмосферный воздух новых нехарактерных для него физических, химических и биологических веществ или изменение их естественной концентрации. Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания человека. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, влияющих на здоровье населения.

По объемам выбросов вредных веществ Оренбургская область находится среди регионов России с наибольшими объемами выбросов (более 500 тыс. т).

Согласно Государственному докладу о санитарно-эпидемеологической обстановке в Курманаевском районе Оренбургской области за 2009 г., в 2009 году для исследования уровня загрязнения атмосферного воздуха было взято 60 проб, в том числе:

на пыль - 12 проб,
на сернистый газ - 12 проб,
на сероводород - 8 проб,
на окись углерода – 12 проб,
на окислы азота - 12 проб.

Проб атмосферного воздуха с превышением предельно допустимых концентраций выявлено не было.

Слагаемыми качества атмосферного воздуха являются интенсивность загрязнения его выбросами как от стационарных источников загрязнения (промышленные предприятия), так и передвижных (транспорт).

По данным Федеральной службы государственной статистики в Курманаевском районе в 2011 г. объём вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу стационарными источниками загрязнения, составил 51,234 тыс.т.

Объёмы выбросов вредных веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников с 2008 по 2011 годы приведены на рисунке 22.

Рисунок 22 - Объёмы выбросов вредных веществ в атмосферу, отходящих от стационарных источников

Количество объектов, имеющих стационарные источники выбросов, сокращается за период с 2008-2011 г. на 4 ед., однако объемы выброшенных в атмосферу загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, продолжают расти (в 2011 г. по отношению к 2008 г. в 2,2 р.).

Нефтяные месторождения Курманаевского района (более 20) Бобровское, Гаршинское, Герасимовсое, Долговское, Ишуевское, Курманаевское и др., объекты нефтедобычи ОАО «Оренбургнефть», ОАО «Оренбурггеология», ОАО «Нефтьинвест» оказывают загрязняющий эффект на атмосферный воздух попутными газами и другими аэрозолями добываемых нефтепродуктов.

Также большой вклад в загрязнение атмосферного воздуха населенных мест вносит автомобильный транспорт (один автомобиль ежегодно поглощает из атмосферы в среднем более 4 т. кислорода, выбрасывая при этом с отработавшими газами примерно 800 кг угарного газа, 40 кг оксидов азота и почти 200 кг различных углеводородов).

Исследования уровня загрязнения атмосферного воздуха на автомагистралях сельских поселений района не проводились.

Мероприятия по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха от автотранспорта, проводимые на территории района:

АЗС района при работе используют неэтилированный бензин;
проведено оснащение автомобилей нейтрализаторами;

ежегодно проводятся технические осмотры автотранспортных средств с целью недопущения выхода автомашин на линию с неотрегулированными двигателями.

11.3 Почвы

Загрязнение почв - содержание в почвах химических соединений, радиоактивных элементов, патогенных организмов в количествах, оказывающих вредное воздействие на здоровье человека, окружающую природную среду, плодородие сельскохозяйственного назначения.

Ежегодно в Курманаевском районе проводится отбор и исследование проб почв на санитарно-химические, микробиологические, паразитологические показатели.

В 2009 году было исследовано 27 проб почв по санитарно-химическим показателям, в том числе:

23 пробы – на содержание пестицидов;
27 проб - на содержание тяжелых металлов (свинца, кадмия).

Из них проб, не отвечающих гигиеническим нормативам, выявлено не было.

По микробиологическим показателям было исследовано 30 проб почв, в том числе:

10 проб - почва в местах производства растениеводческой продукции;
10 проб - почва в селитебной зоне;
4 пробы - почва в ЗСО источников водоснабжения;
4 пробы - почва в зоне влияния промышленных предприятий;
2 пробы - почва прочих территорий.

Из них не отвечает гигиеническим нормативам 0 проб (0,0 %).

По паразитологическим показателям исследовано 37 проб, на радиоактивные вещества – 31 проба, из них проб, не отвечающих гигиеническим нормативам нет.

Основными загрязнителями почвы являются:

Отходы производства (промышленные) и потребления (бытовые)

В населенных пунктах Курманаевского района отмечается неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка при обращении с отходами производства и потребления. Свалки в сельских населенных пунктах эксплуатируются без согласования с ЗТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области. Отсутствуют специализированные полигоны для хранения промышленных и бытовых отходов, отвечающие санитарным требованиям. Эти отходы, как правило, хранятся на неблагоустроенных и перегруженных свалках, что приводит к загрязнению почвы. Свалки не узаконены, не оформлены отводы земельных участков, не проводились геологические и гидрогеологические изыскания, не разработаны проекты. Отходы складируются навалом без проведения земляных работ, загрязняются участки земли, прилегающие к подъездным дорогам, допускается слив жидких бытовых отходов, вывозимых из выгребных ям населенных пунктов на рельеф местности. Все это приводит к массивному микробиологическому и химическому загрязнению почвы селитебных территорий и увеличению численности грызунов, являющихся переносчиками таких инфекционных заболеваний, как лептоспироз, геморрагическая лихорадка с почечным синдромом (ГЛПС), иерсиниоз, псевдотуберкулез.

Сельское хозяйство

Главные источники загрязнения - удобрения, ядохимикаты, применяемые в сельском хозяйстве для защиты растений от вредителей, болезней и сорняков. Загрязнение почв и нарушение нормального круговорота веществ происходит в результате недозированного применения минеральных удобрений и пестицидов. Пестициды разрушают естественные экосистемы, являются причиной гибели многих полезных организмов, отрицательно влияют на здоровье людей. Вместе с навозом в почву нередко попадают болезнетворные бактерии, яйца гельминтов и другие вредные организмы, которые через продукты питания попадают в организм человека. На территории Курманаевского крупные сельскохозяйственные предприятия это: ЗАО «Куйбышева», ООО «Луговое», ООО «АПК им. Зорина», ООО «Рокоп», ЗАО «Грачевское», ООО «Элит».

Транспорт

При работе двигателей внутреннего сгорания интенсивно выделяются оксиды азота, свинец, углеводороды и другие вещества, оседающие на поверхности почвы или поглощаемые растениями. Свинец выбрасывается в выхлопными газами автомобилей, осаждается на растениях, проникает в почву, где он может оставаться довольно долго, поскольку слабо растворяется.

12. Инженерная инфраструктура12.1 Водоснабжение и водоотведение

В разделе «Водоснабжение и водоотведение» в составе Генерального плана разработаны мероприятия по развитию систем инженерного оборудования сельского поселения, направленные на комплексное инженерное обеспечение жилых кварталов, модернизацию и реконструкцию устаревших инженерных коммуникаций и головных источников, внедрение политики ресурсосбережения.

12.1.1 Водоснабжение

Водоснабжение МО Костинский сельсовет осуществляется из подземных источников –скважин.

По микробиологическим показателям, вода, подаваемая в системы централизованного водоснабжения из подземных источников, в целом соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.

Технология водоподготовки:

Общая глубина колодца скважины составляет 80-120 м. материал труб обсадной колонн - сталь, диаметр обсадной колонны – 219 мм. Фильтр колодца из стальных труб перфорированных щелями отверстиями. Конструкция устья скважины исключает попадание в колодец загрязнений, имеется возможность замеров уровня воды в колодце через отверстие в крышке. Для подачи воды из колодца установлен глубинный насос с электродвигателем. Ежегодно проводится промывка водопроводной сети.

Зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения, сооружений и сетей приняты согласно СНиП 2.04.02-84*.

Характеристика скважин представлена в таблице 12.1.1.1.

Водопроводная сеть

Показатели	Ед. измерения	2008	2009	2010	2011	2012
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети (до 2008г. -км)	метр	4000	4000	4000	4000	4000
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене (до 2008г. -км)	метр		4000	4000	4000	4000
Одиночное протяжение уличной водопроводной сети, которая заменена и отремонтирована за отчетный год	метр					250

12.1.2 Зоны санитарной охраны

Для обеспечения санитарно-эпидемиологической надежности водопровода хозяйственно-питьевого назначения, предусматриваются зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, которые включают три пояса (СанПиН 2.1.4.1110-02):

I – пояс строгого режима включает территорию расположения водозаборов, в пределах которых запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к водозабору.

II, III – пояса (режимов ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В пределах 2, 3 поясов ЗСО градостроительная деятельность допускается при условии обязательного канализования зданий и сооружений, благоустройства территории, организации поверхностного стока.

12.1.3 Водоотведение

В сельских населенных пунктах Курманаевского района отсутствует централизованная система водоотведения.

Направления развития

Для того чтобы обеспечить экологическую безопасность в районе, согласно СТП Оренбургской области планируется:

уже на первую очередь требуется срочное принятие решений о развитии централизованной системы канализации и строительстве очистных сооружений в с. Курманаевка для доведения качества сбрасываемой воды до нормативных показателей;

канализование централизованными системами развивающихся населенных пунктов с численностью населения более 200 чел, в остальных - автономными системами заводского изготовления.

12.2. Газоснабжение

Территория Курманаевского района пересечена магистральными и отводными газопроводами. Газоснабжение осуществляется на базе природного газа.

Показатели	Ед. измерения	2008	2009	2010	2011	2012
Одиночное протяжение уличной газовой сети (до 2008г. - км)	метр	5000	5000	18600	18600	18600
Одиночное протяжение уличной газовой сети, нуждающейся в замене и ремонте	метр	1000	1000	1000	1000	900
Заменено и отремонтировано уличной газовой сети за отчетный год	метр					95

Природный газ в район поступает от магистрального газопровода «Оренбург-Куйбышев». От магистрального газопровода проложен газопровод-отвод на АГРС протяженностью 4,2 км. Автоматическая газовая распределительная станция (АГРС) в Курманаевском районе одна: в с. Лабазы. От АГРС отходят межпоселковые газопроводы на населенные пункты. В населенных пунктах газопроводы высокого давления от АГРС подходят к газорегуляторным пунктам, от которых газопроводы низкого давления расходятся по всему населенному пункту. Сеть распределительных газовых сетей - двухступенчатая: высокого и низкого давления.

К газораспредилительным сетям района подключено 28 населенных пунктов; на газовом топливе работают 5 котельных большой мощности и 72 мини-котельных, объем потребления газа по которым составляет 4,84 млн. м³.

Общая протяженность уличной газовой сети составляет 273192 м, из них 3206 м нуждаются в замене.

Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на одного проживающего – 15 м³.

Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями на одного человека населения – 16,9 м³.

Эксплуатация газового хозяйства в МО Курманаевский район осуществляется трестом «Бузулукмежрайгаз».

Таблица 12.2

Перечень негазифицированных населенных пунктов Курманаевского района

№ п/п	Населенный пункт	Численность населения, чел.
1	с. Ферапонтовка	116
2	с. Даниловка	23
3	с. Спиридоновка	22
4	с. Родионовка	125
5	с. Озерки	107
6	с. Савельевка	48
7	пос. Междулесье	23

Газификация населенных пунктов муниципальных образований с низкой численностью населения, удаленных от распределительных газопроводов, является экономически не целесообразной.

Направления развития

строительство газопровода высокого давления на с. Ферапонтовка;
строительство газопровода высокого давления на с. Родионовка;
строительство газопровода высокого давления на с. Озерки.

12.3 Теплоснабжение

Показатели	Ед. измерения	2008	2009	2010	2011	2012
Число источников теплоснабжения	единица	4	4	4	4	4
Число источников теплоснабжения мощностью до 3 Гкал/ч	единица	4	4	4	4	4

12.4 Энергоснабжение

Энергосистема Оренбургской области является частью Единой энергетической системы России, расположена на юго-востоке Европейской части Российской Федерации и граничит с энергосистемами субъектов Российской Федерации: Самарской области, Республики Татарстан, Республики Башкортостан, Челябинской области и энергосистемой сопредельного государства – Республики Казахстан.

Оренбургская энергосистема входит в состав Объединённой энергосистемы Урала. Диспетчерское управление энергосистемой осуществляется Филиалами ОАО «Системный оператор ЕЭС» – Объединенным диспетчерским управлением энергосистемами Урала и Региональным диспетчерским управлением энергосистемы Оренбургской области.

Энергосистема, копируя территорию области, вытянута в широтном направлении с запада на восток на 800 км, с севера на юг от 80 до 300 км.

Курманаевский район расположен на западе Оренбургской области и относится к Западному энергоузлу. Объем электропотреблением Западным энергорайоном в 2010 г. составил 2362 млн. кВт*ч, 109,3% к предыдущему году.

Система электроснабжение Курманаевского района представлена сетью линий электропередач напряжением 35 кВ и 110 кВ, четырьмя электроподстанциями 110 кВ: «Герасимовка», «Савельевка» (введена в 1976 г.), «Курманаевка» (введена в 1976 г.), «Андреевка» (введена в 2005 г.); пятью электроподстанциями 35 кВ: «Тюльпан», «Шаболовка», «Ромашкино», «Ефимовка» (введена в 1979 г.), «Лабазы» (введена в 1978 г.).

Обслуживание распределительных сетей 110 кВ и ниже осуществляет ОАО «МРСК Волги» - «Оренбургэнерго», производственное отделение «Западные электрические сети» (ПО ЗЭС).

Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах на одного проживающего в 2010 г. составила 1466 кВт/ч. Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными

учреждениями на одного человека населения – 206,6 кВт/ч. В основу Программы развития электроэнергетики Оренбургской области на 2012-2016 гг. положен принцип обеспечения опережающего развития и надёжного функционирования электроэнергетического комплекса Оренбургской области на ближайшую перспективу, соответствующего потребностям региона и уровню социально-экономического развития Оренбургской области.

Направления развития

Согласно Программе развития электроэнергетики Оренбургской области на 2012-2016 гг., для повышения надежности электроснабжения запланированы следующие необходимые мероприятия:

- строительство ВЛ 110 кВ «Бузулукская – Савельевка» протяженностью 30 км (2013-2014 гг.);

- строительство ВЛ 35 кВ «Ефимовка – Кызыл-Мечеть»;

- строительство ВЛ 35 кВ «Лабазы – Новоалександровская»;

- реконструкция ПС 110 кВ «Курманаевка».

Схема электросетей Запад.PNG

Рисунок 12.4.1 - Схема развития электрических сетей Западного энергоузла Оренбургской области на 2012-2016 гг. (Программа развития электроэнергетики Оренбургской области на 2012 - 2016 гг.)

12.5 Связь и информатизация

По данным социально – экономического прогноза, составленного отделом экономики администрации МО Курманаевского района в 2008 году объем услуг связи составил – 7,05 млн. рублей, что по сравнению с предыдущим годом увеличился на 4,5% .

По предварительной оценке в 2009 году увеличится объем услуг связи и составит 7,75 млн. рублей, что выше уровня 2008 года на 1,1%.

В 2010 году данный показатель равен 8,07 млн. руб. (1 вариант) и 8,49 млн.руб. (2 вариант), в 2011 году – 8,445 млн.руб. (1 вариант) и 9,35 млн. руб. (2 вариант), в 2012 году – 8,895 млн.руб. (1 вариант) и 10,43 млн. руб. (2 вариант).

По отчету 2008 года наблюдается рост по таким показателям как:

- наличие персональных компьютеров (490 штук);

- в том числе подключенных к сети Интернет (310 штук).

Что на 12,5% и 6% выше уровня 2007 года соответственно.

По оценке 2009 года данные показатели (наличие персональных компьютеров, в том числе подключенных к сети Интернет) составят 560 штук и 338 единиц соответственно.

По сравнению с 2009 годом в 2010, 2011, 2012 г.г. по выше перечисленным показателям будет наблюдаться незначительное увеличение:

- в 2010 году на 8 шт. и 9 ед. (1 вариант), 40 шт. и 42 ед. (2 вариант),

- в 2011 году на 16 шт. и 13 ед. (1 вариант), 50 шт. и 52 ед. (2 вариант),

- в 2012 году на 21 шт. и 18 ед. (1 вариант), 56 шт. и 68 ед. (2 вариант), соответственно.

В школе есть интернет.

12.6 Санитарная очистка

Особое внимание необходимо уделить санитарной очистке территории, так как проблема утилизации отходов наиболее остро стоит в сельсовете, являясь одной из самых приоритетных в решении задач по охране окружающей среды.

В целом по району многие санкционированные свалки не имеют элементарного благоустройства: территория их не огорожена и не всегда определена, нет гидроизоляции основания, отходы размещаются беспорядочно, уплотнение и пересыпка отсутствует. Как следствие, учет и контроль на таких свалках не ведется. Не налажен контроль поступающих отходов, в результате совместно размещаются твердо-бытовые, строительные и промышленные отходы разных классов опасности (вплоть до токсичных, медицинских, просроченных ядохимикатов и других опасных отходов). Не соблюдается технология захоронения отходов, не проводится мониторинг состояния окружающей среды.

Особого внимания требует проблема утилизации токсичных и экологически опасных отходов. Состав отходов разнообразен: отходы нефтепродуктов, строительный мусор, металлолом, отходы деревопереработки, ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы, ртутные приборы, их бой), автошины, аккумуляторные батареи, нефтепродукты, масла, растворители, лакокрасочные материалы, металлические порошки, химические реактивы и др.

Большая часть промышленных отходов образуется на автотранспортных и промышленных предприятиях, в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Многие предприятия обезвреживают промышленные отходы способами, противоречащими санитарным нормам вывозят на свалки ТБО, сжигают не в специализированных установках и без очистки образующихся при этом выбросов.

Учет размещаемых на объектах захоронения отходов либо не ведется, либо ведется по объему, вывозимому специальным автотранспортом, и может рассматриваться как оценочный.

Основными факторами неудовлетворительного состояния сбора, вывоза и обезвреживания ТБО являются:

Размещение ТБО осуществляется преимущественно на необустроенных и не имеющих проекта свалках, на которых отсутствует система защиты от загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, и расположенных иногда в экологически неприемлемых местах (водоохранных зонах).
Эксплуатация свалок не соответствует действующим санитарно-гигиеническим требованиям (нет уплотнения мусора, изоляции, последовательной рекультивации карт, подъездные дороги и окрестности свалок загрязнены).
Контроль за содержанием отходов, привезенных на полигоны (свалки), не осуществляется, поэтому помимо ТБО туда бесконтрольно вывозятся промышленные, крупные строительные, медицинские отходы.

В связи с недостаточным количеством усовершенствованных свалок, а также слабым контролем со стороны муниципальных властей и природоохранных органов за деятельностью населения, промышленных, строительных и торговых организаций по сбору и вывозу накопившихся отходов, в районе распространена практика вывоза отходов в места неорганизованного складирования, то есть на несанкционированные свалки.

Сложившееся положение в районе обезвреживания и утилизации бытовых отходов ведет к прогрессирующему загрязнению окружающей среды и представляет серьезную угрозу здоровью людей. Местами образования и накопления бытовых отходов являются населенные пункты.

Решение вопросов охраны окружающей среды требует выполнения на современном уровне комплекса мероприятий по совершенствованию схемы санитарной очистки и уборки населенных мест.

Назрела необходимость последовательно перейти к организации строительства объектов обезвреживания отходов с частичной переработкой основных видов отходов (древесина, пищевые отходы, резина, металлы).

Основными задачами управления отходами в МО Костинский сельсовет являются:

а) максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

б) оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с учетом последующей рекультивации территорий;

в) организация региональной и межрегиональной кооперации производств по использованию вторичных ресурсов на основе создаваемого «информационного банка отходов».

Таким образом, политика в сфере управления отходами главным образом ориентируется на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование.

При такой постановке задачи одним из важнейших элементов является селективный сбор и сортировка отходов перед их обезвреживанием с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов.

Предусматривается развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки всех бытовых отходов (включая уличный смет), их обезвреживание и утилизация.

Основными положениями организации системы санитарной очистки являются:

Сбор, транспортировка и удаление твердых бытовых отходов (ТБО), а также всех видов отходов.
Обезвреживание и утилизация всех отходов.
Организация сбора и удаление вторичного сырья.
Сбор, удаление и обезвреживание специфических отходов (подлежат учету и отдельному обеззараживанию).
Уборка территорий от мусора, смета, снега.

Полигоны ТБО.

К первоочередным мероприятиям по решению проблемы образования и утилизации отходов следует отнести:

Рекультивация и санация мест размещения свалок ТБО.
Строительство полигонов ТБО в соответствии с нормативными требованиям.
Оборудование полигонов ТБО биотермическими камерами для утилизации биологических отходов.

На первом этапе основным методом обезвреживания отходов является их захоронение на полигоне. (В перспективе следует ориентироваться на прогрессивные технические решения, предусматривающие термические методы).

На полигоне допускается обезвреживать:

бытовой мусор от жилых зданий, культурно-бытовых и административных учреждений;
уличный смет;
неутилизируемый строительный мусор и другие нетоксичные отходы производства, не подлежащие вторичной переработке.

Не допускается складирование и обезвреживание нефтегазосодержащих отходов, трупов животных, жидких отходов, которые должны обезвреживаться или ликвидироваться на специальных сооружениях.

Полигон ТБО как комплекс сооружений, предназначенных для размещения и обезвреживания отходов, концентрирует на ограниченной территории значительное количество загрязняющих веществ. Для исключения опасности для окружающей природной среды при проектировании и строительстве полигона ТБО должны быть предусмотрены меры, исключающие возможность загрязнения: устройство противофильтрационного экрана, планировка уклона основания для сбора фильтрата, организация системы перехвата и отвода атмосферных осадков с прилегающих земельных участков.

Защита среды от загрязнения в зоне потенциального влияния полигона должна быть решена как комплекс мероприятий, создающих изоляционный слой в основании полигона и предусматривающих минимизацию объемов образования фильтрата полигона за счет поэтапного освоения территории и устройства водозащитного покрытия по внешним откосам и поверхности отходов.

В первую очередь необходимо обеспечить полигонами крупные населённые пункты. Новые полигоны должны проектироваться, при возможности, с учетом прогноза образования бытовых отходов в близлежащих населенных пунктах и быть рассчитаны на эксплуатацию несколькими населёнными пунктами, по крайней мере, в течение 15-20 лет.

Для захоронения биологических отходов (павших животных, трупы собак, кошек, птиц и т.п.) на территории каждого запроектированного полигона необходимо предусмотреть участок с биотермическими камерами.

Таблица 12.6.1

Состояние полигонов, свалок твердых

бытовых отходов, промышленных отходов в МО Костинский сельсовет

№ п/п	Наименование населенного пункта	Полигоны ТБО		Площадь земельного участка, используемого под полигон ТБО	Объём накоплений (тонн)		Организация, осуществляющая эксплуатацию
№ п/п	Наименование населенного пункта	санкционированные	не санкционированные	Площадь земельного участка, используемого под полигон ТБО	Объём накоплений (тонн)		Организация, осуществляющая эксплуатацию
1	с. Костино		1	4,8	сведений нет	МО Костинский сельсовет
2	с. Ивановка		1	0,02	сведений нет	МО Костинский сельсовет
ВСЕГО:		37		63,82

Скотомогильники.

Биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных;

- абортированные и мертворожденные плоды;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо- и рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям. Выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно – эпидемиологического.

В исключительных случаях, при массовой гибели животных от стихийного бедствия и невозможности их транспортировки для утилизации, сжигания или обеззараживания в биотермических ямах, допускается захоронение трупов в землю только по решению Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта Российской Федерации.

Таблица - 12.6.2 Информация о местах захоронения биологических отходов в МО Курманаевский район на 01.09.2010 г.

№ п/п	Населенный пункт	Кол-во		Ветеринарно-санитарное состояние					На балансе				Проведено проверок			Выявлено нарушений		Устранено нарушений	Наличие ветеринарно-санитарных паспортов
		скотомогильники	Яма Беккари	Скотомогильников		Ямы Беккари			Скотомогиники			Ямы Беккари	хозяйства	м/о	прочие	Выявлено нарушений		Устранено нарушений	Наличие ветеринарно-санитарных паспортов
		скотомогильники	Яма Беккари	Удовл.	Неудовл.	Удовл.	Неудовл.	хозяйства	м/о		прочие	хозяйства	м/о			прочие
5	с. Костино с. Ивановка	1			1					1							2
	Итого	13	5	9	4	4	1			13			5				40

Биологические отходы, зараженные или контаминированные возбудителями:

- сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, чумы крупного рогатого скота, чумы верблюдов, бешенства, туляремии, столбняка, злокачественного отека, катаральной лихорадки крупного рогатого скота и овец, африканской чумы свиней, ботулизма, сапа, эпизоотического лимфангоита, мелиоидоза (ложного сапа), миксоматоза, геморрагической болезни кроликов, чумы птиц, сжигают на месте, а также в трупосжигательных печах или на специально отведенных площадках;

- энцефалопатии, скрепи, аденоматоза, висна маэди, перерабатывают на мясокостную муку. В случае невозможности переработки они подлежат сжиганию;

- болезней, ранее не регистрировавшихся на территории России, сжигают.

Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота.

Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

В задачу санитарной очистки входит сбор, удаление и обезвреживание твердых бытовых отходов (ТБО) и жидких отходов из неканализованной застройки.

Жидкие отходы от индивидуальной неканализованной застройки предусматривается вывозить ассенизационными машинами на сливные станции.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусматриваются санитарно-защитные зоны (далее СЗЗ):

- п 7.1.12-классификации-скотомогильники с захоронением в ямах и сибиреязвенные захоронения относятся к первому классу-размер СЗЗ 1000 м;

- от ям Беккери – размер СЗЗ 500м.

Размер СЗЗ от границ полигона ТБО до жилой застройки в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для ТБО»-составляет 500 м.

13. Транспортный комплекс

Автомобильные дороги являются обязательной составной частью любой хозяйственной системы. При этом автомобильные дороги выполняют не только функцию связи, но и сами являются побудительным фактором к созданию мощных хозяйственных систем. Дороги, связывая пространственно разделенные части хозяйственной системы, делают их доступными и создают благоприятные условия для развития взаимодополняющих отношений между населенными пунктами.

На нынешнем этапе экономического развития страны дорожное хозяйство стало неотъемлемой частью единой транспортной системы Российской Федерации, призванной содействовать решению общегосударственных и региональных социально-экономических задач. Более того, дороги перестали быть только сооружениями, обеспечивающими «пропуск потоков народнохозяйственных грузов и перевозку пассажиров» они становятся средой обитания владельцев транспортных средств. В этом аспекте для населения региона и страны в целом наличие надежной и развитой сети дорог является воплощением свободы выбора местожительства и приложения труда, а также обязательным условием, гарантирующим исполнение конституционных прав граждан России. Другими словами, автомобильные дороги общего пользования являются национальным достоянием России, а также стратегически важным и необходимым элементом транспортной инфраструктуры.

Автомобильно-дорожная составляющая представлена сетью дорог с капитальным и низшим типом покрытия. Под капитальным типом покрытия понимаются дороги с асфальтобетонным покрытием, а под низшим типом – грунтовые дороги. Дороги находятся в изношенном состоянии (колейность, просадочность, ямочность, наличие трещин) и не обеспечивают реализацию транспортно-эксплуатационных качеств современных автомобилей, требуют реконструкции с переустройством параметров плана и продольного профиля, усиления дорожной одежды.

Существующая интенсивность движения на основных автомобильных дорогах Оренбургской области от 550 до 5000 автомобилей в сутки не создает существенных проблем с пропуском автотранспорта. При такой интенсивности не теряется время на простоях в пробках и транспортных заторах.

13.1 Внешний транспорт

Внешний транспорт в МО Костинский сельсовет представлен одним видом: автомобильным. Обслуживание железнодорожным транспортом осуществляется через железнодорожный вокзал в г. Сорочинск.

13.1.1 Водный транспорт

Водный транспорт поселения представлен плавсредствами частных лиц.

13.1.2 Автомобильный транспорт

Таблица 8.1. Автодорожная сеть МО Костинский сельсовет.

Наименование дорог	Протяженность		Категория	Дорожная одежда по типам покрытия
	Паспортн. дан.	Фактич. дан.		Паспортные данные					Фактические данные
	Паспортн. дан.	Фактич. дан.		а/б	черное	грав./щеб.	а/б	черное		грав./щеб.	грунт
подъезд к с. Ивановка от а/д Михайловка - Грачевка		1,0 км	IV				+
подъезд к с. Костино от а/д Михайловка - Грачевка		1,5 км	IV				+

Большая часть внутрипоселковых автомобильных дорог требует реконструкции и ремонта.

13.1.3 Трубопроводный транспорт

Трубопроводный транспорт на территории поселения отсутствует.

13.2 Улично-дорожная сеть

Дорожная сеть поселения представляет собой сложную схему, основанную на сочетании исторически сформировавшихся линейной планировочной схемой.

Таблица12.2.1

Внутрипоселковая улично–дорожная сеть

Наименование населенного пункта	Наименование улицы	Протяженность км	Всего мостов		Вид покрытия
Наименование населенного пункта	Наименование улицы	Протяженность км	шт	П.м	Вид покрытия
с. Костино	а/д улица Школьная	1,0			гравий
	а/д улица Победы	0,8			гравий
	а/д улица Молодежная	0,8			грунт
	а/д улица Фомина А. В.	1,5	1	7	гравий
	а/д улица Степная	0,8			грунт
	а/д улица Гагарина	1,5			грунт
	а/д улица Комсомольская	1,1	1	10	грунт
	а/д улица Ленинская	1,6			гравий
	а/д улица Горького	0,9	1	4	гравий
	а/д улица Лесная	0,8	1	7	грунт
	а/д улица Садовая	2,7			грунт
	а/д улица Ташкентская	1,6	1	10	грунт
всего		15,1	5	38
С. Ивановка
	а/д улица Курчатова	1,7			грунт
	а/д улица Садовая	0,7			грунт
всего		2,4

13.2.1 Нагрузки на улично-дорожную сеть

В настоящее время отсутствуют данные исследований, позволяющие объективно оценить размеры транспортных потоков в пределах поселения.

Ввиду того, что работы по определению размеров транспортных потоков не входили в объем работ по генеральному плану, определенный техническим заданием, в настоящей работе оценка транспортных потоков проводилась на основе визуальных обследований внутренних дорог, проведенных авторами.

13.3 Транспорт сельского поселения

13.3.1 Автомобильный парк поселения

Автомобильный транспорт представлен транспортными средствами граждан и муниципальным транспортом.

13.3.2 Общественный транспорт

Основные автобусные маршруты в МО Костинский сельсовет:

Объем перевозок пассажиров по пригородным маршрутам в Сорочинском районе по МО Костинский сельсовет:

Существующая сеть автомобильных дорог с твердым покрытием не является удовлетворительной как по техническим характеристикам, так и по уровню дорожной проницаемости границ района. Кроме того ряд населенных пунктов не имеют автодорожных подъездов с твердым покрытием.

13.3.3 Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта сельского поселения

Хранение автотранспорта граждан происходит на приусадебных участках или в гаражах, находящихся в личной собственности граждан. Гостевые стоянки находятся в населенных пунктах в карманах местных проездов. Грузовой автотранспорт хранится на соответствующих автобазах, предприятиях, гаражах и т.д. 14. Инженерная подготовка территории

14.1 Вертикальная планировка

Вертикальная планировка территории населенных пунктов сельского поселения предусматривает высотное положение основных улиц и проездов с учетом обеспечения поверхностного стока дождевых и талых вод при максимальном сохранении рельефа.

Высотная увязка произведена в пределах всех улиц и проездов населенных пунктов сельского поселения с точностью, допускаемой масштабом и сечением рельефа. Продольные уклоны приняты согласно СНиП 2.07.01-89.

14.2 Мероприятия по защите поселения от затопления

Цель инженерной защиты территории – улучшение физических характеристик территории поселений, чтобы сделать их максимально пригодными и эффективными для промышленного и гражданского строительства, защиты от неблагоприятных физико-геологических
процессов – затопления во время половодий и паводков, повышения уровня грунтовых вод, просадочных свойств грунта и т.п.

В инженерной подготовке территорий поселений (особенно с неблагоприятными природными условиями) организация стока поверхностных вод является одним из важнейших мероприятий, предупреждающих повышение уровня грунтовых вод и проявления просадочных свойств грунта, и т.д.

Информация об имеющейся ливневой канализации в населенных пунктах района и проектах, касающихся развития системы ливневой канализации, отсутствует. Отсутствие систем ливневой канализации не только сказывается на уровне благоустройства поселений, но и приводит к подтоплению территорий.

14.3 Мероприятия по благоустройству водоемов

Река Тананык и ее притоки имеют достаточно извилистое русло, берега пологие, сложены песчано-глинистыми породами. В настоящее время берегоукрепление не проводилось.

Сброс дождевых вод выполнен в реки без очистки.

Встречаются участки с высоким стоянием грунтовых вод.

15. Благоустройство

Основные направления, связанные с улучшением функциональных и эстетических качеств уже подготовленных в инженерном отношении территорий, относятся к работам по благоустройству. Значение как городского, так и сельского благоустройства очень велико. По уровню благоустройства можно судить не только о качестве инженерного обеспечения в городе или селе, но и о качестве работы органов исполнительной власти.

Федеральный закон № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» закрепил ответственность органов местного самоуправления за благоустройство территории. Состояние благоустройства административного центра поселения выступает своеобразным «фасадом», по содержанию которого население определяет качество среды обитания и уровень работы органов исполнительной власти.

МО Костинский сельсовет богат лесами. На территории МО лесами занято 475,5 га территории, что составляет 2,31 % от общей площади поселения.

В пределах застроенной части населённых пунктов выделяется селитебная территория, промышленно-коммунальная, транспортная территория.

В основном, в застроенной части населённых пунктов расположены рекреационные территории. Вне пределов застроенной части населённых пунктов, но в пределах границ МО расположены кладбища и территории сельскохозяйственного назначения, выступающие в качестве резерва жилой застройки.

Рекреационные территории представлены водоохранными зонами рек поселения. В структуре селитьбы находятся зеленые насаждения в селе. Отсутствие системы организованных зеленых насаждений в пределах селитебных территорий являются одним из недостатков планировочной структуры поселения. Этот недостаток не компенсируется наличием пространных рекреационных зон за пределами застроенной части населённых пунктов.

Площадь рекреационных территорий в поселении маловыражена.

В целом же, население МО Костинский сельсовет неплохо обеспечено жилищной площадью. Генеральным планом предусматривается мероприятия как по реконструкции существующих объектов благоустройства, так и по строительству новых объектов с применением качественно новых материалов и технологий.

15.1 Искусственные покрытия

Основным функциональным объектом благоустройства выступают искусственные покрытия (одежды) дорог, улиц, тротуаров, пешеходных дорожек и различных площадок. Искусственные покрытия должны обладать достаточной прочностью, обеспечивающей их устойчивость под динамической и статической нагрузкой в различные времена года в зависимости от их назначения.

Анализ селитебных, промышленных и коммунально-складских зон МО Костинский сельсовет выявил относительно недостаточную обеспеченность территории различными видами искусственных покрытий, а состояние качества, уже существующих покрытий, не всегда находится в удовлетворительном состоянии. Качество покрытий возрастает от периферийных районов к центру МО. Основной применяемый материал гравий и щебень.

В течение последних 5 лет Администрацией района привлечены средства для строительства, реконструкции и ремонта дорожных покрытий сельских улиц и площадей, но темпы работ достаточно низкие.

Плохое состояние покрытий проездов и тротуаров на внутриквартальных и дворовых территориях, вызванное отчасти низким качеством выполненных работ, неправильной эксплуатаций и длительным отсутствием работ по капитальному ремонту.

15 .2 Озеленение территории

Зелёные насаждения – один из важнейших элементов благоустройства городов и крупных населённых пунктов. Окружающая среда оказывает значительное влияние на человека, поэтому в системе различных мероприятий по сохранению и улучшению окружающей среды важное место отводится озеленению урбанизированных территорий.

Озеленённые территории обладают многими положительными свойствами: поглощают углекислоту, обогащают воздух кислородом, служат средством защиты от пыли, загрязнений атмосферного воздуха отходами промышленного производства и транспорта, в определённых условиях защищают от шума. Зелёные массивы улучшают микроклиматические условия, поскольку снижают силу ветра, увеличивают влажность воздуха, регулируют тепловой режим. Значительную роль играют зелёные насаждения в формировании архитектурно-художественного облика городов и населённых пунктов.

Систему зелёных насаждений территории МО Костинский сельсовет можно подразделить на:

зелёные насаждения общего пользования на территории улиц;
зелёные насаждения ограниченного пользования на территориях образовательного учреждения, учреждения культуры, спорта и т.п.;
зелёные насаждения специального назначения в санитарно-защитных зонах, на территории предприятий, учреждений и на водоохранных территориях.

В настоящее время (при норме на одного жителя 21 м² озеленённых территорий общего пользования с учётом рекреационных территорий) необходимо более 0,13 га озеленённых территорий общего пользования.

В рамках улучшения ситуации с обеспеченностью зелёными насаждениями и их состоянием в МО Костинский сельсовет необходимо проводить весенние и осенние месячные субботники по благоустройству и озеленению территорий, производить массовую посадку деревьев и кустарника с расширенным видовым составом, улучшать качество посадочного материала.

15.3 Благоустройство водотоков и водоёмов

По территории МО Костинский сельсовет протекает река Тананык. Также территория МО Костинский сельсовет имеет пруды.

Современное состояние поверхностных вод определяется как их природными свойствами (водным, температурным режимом, характеристиками химического стока и др.), которые в совокупности характеризуют способность к самоочищению, так и характером и уровнем антропогенных нагрузок на водосборе.

Уровень благоустройства водоёмов низкий, на некоторых участках они сильно захламлены. В основном водоёмы используются для хозяйственных и бытовых нужд. Санкционированных пляжей нет.

15.4 Малые формы

Важный элемент благоустройства населённого пункта – малые архитектурные формы. При умелом использовании они позволяют существенно обогатить архитектурно-эстетический облик поселения даже при сравнительно ограниченных финансовых средствах.

В административном центре МО необходимы доски объявлений, рекламные конструкции, витрины, дорожные знаки, указатели, беседки, ограды, скамейки, осветительные приборы и конструкции и большое количество других функциональных и декоративных элементов. Малые архитектурные формы более других элементов благоустройства должны соответствовать своему окружению – архитектуре жилых, общественных, производственных зданий, характеру зелёных насаждений, масштабу пространств, рисунку и фактуре искусственных покрытий и т.д.

Обеспеченность малыми архитектурными формами в МО Костинский сельсовет достаточно низкая. Основная деятельность по благоустройству сводится на спиливание деревьев, вывоз мусора и скашивание травы.

15.5 Освещение

Освещение – это средство не только для обеспечения нормального светового режима, но и для выявления архитектурных достоинств застройки в тёмное время суток. Освещение – могучее средство пропаганды, информации и рекламы. Хорошее, грамотно выполненное освещение ассоциируется у населения с безопасностью, надёжностью, достатком и успехом. Научно доказана зависимость: уровня освещённости улиц и уровня уличной преступности на них, уровня освещённости и уровня аварийности на дорогах.

Освещённости сельских территорий в вечернее и ночное время – одна из важных задач благоустройства сельских населённых пунктов. Освещение в населённых пунктах осуществляется правильным подбором искусственных источников света, помещённых в определённых местах и на определённой высоте с соответствующим расстоянием между ними.

В настоящее время большая часть застроенных территорий МО Костинский сельсовет имеет среднюю степень освещенности.